Розділ «Стаття 98 (коментар)»

Офіційний текст статті

Контроль від імені Верховної Ради України за надходженням коштів до Державного бюджету України та їх використанням здійснює Рахункова палата. Організація, повноваження і порядок діяльності Рахункової палати визначаються законом.

Норма і зв’язки

Стаття 98 розділу IV «Верховна Рада України» Конституції України. Доповнює бюджетний блок (ст. 96-97), вводячи спеціальний контрольний орган парламенту — Рахункову палату.

Суть простими словами

Контроль за тим, чи надходять кошти до Державного бюджету і чи використовуються вони правильно, від імені Верховної Ради здійснює Рахункова палата. Це окремий орган парламентського фінансового контролю: він від імені парламенту здійснює зовнішній фінансовий контроль — це не замінює контрольних повноважень самої Верховної Ради та її комітетів (ст. 85, 89). Конституція не розписує детально, як саме працює палата, — організацію, повноваження і порядок діяльності має визначати закон. Отже, конституція створює інститут, а його «механіку» описує законодавство.

Кому і коли корисно

Корисно при дослідженні системи державного фінансового контролю та під час вивчення повноважень парламенту.

Умови, винятки, межі

Контроль здійснюється саме від імені Верховної Ради, а не Уряду. Предмет контролю — надходження коштів до Державного бюджету та їх використання. Детальна регламентація належить закону, а не самій конституції.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовно: Рахункова палата в межах установлених законом повноважень перевіряє використання коштів Державного бюджету на дорожній ремонт і готує висновки. Важливо відрізняти її контроль від управління самою програмою ремонту та від урядового звіту за статтею 97.

Поширена помилка

Помилково вважати Рахункову палату органом Уряду або Національного банку — за текстом статті вона здійснює контроль від імені Верховної Ради.

Короткий висновок

Рахункова палата від імені Верховної Ради контролює надходження коштів до Державного бюджету та їх використання. Стаття не оголошує її єдиним можливим органом будь-якого фінансового контролю; конкретні повноваження визначає закон.

Джерела

Конституція України, ст. 98; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)