Розділ «Стаття 113 (коментар)»

Офіційний текст статті

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених цією Конституцією. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Норма і зв’язки

Стаття 113 — перша стаття розділу VI Конституції України про Кабінет Міністрів; визначає місце уряду в системі органів виконавчої влади та його відповідальність перед Президентом і Верховною Радою.

Суть простими словами

Кабінет Міністрів — це уряд України, вищий орган у системі органів виконавчої влади: його місце та відносини з іншими органами визначають Конституція і закони. Статус вищого органу не означає, що всі органи виконавчої влади мають однаковий порядок підпорядкування чи що Кабінет Міністрів може виходити за межі своїх повноважень. Стаття закріплює двоїсту відповідальність уряду: він відповідальний перед Президентом і Верховною Радою, а перед Верховною Радою — ще й підконтрольний і підзвітний у межах, передбачених Конституцією. Це виражає подвійну природу виконавчої влади в змішаній формі правління. Діяльність уряду має правову основу: він керується Конституцією та законами України, а також указами Президента і постановами Верховної Ради — але такими, що прийняті відповідно до Конституції та законів. Отже, акти парламенту і Президента є для уряду орієнтиром лише тоді, коли вони конституційні.

Кому і коли корисно

Корисно для розуміння ієрархії органів виконавчої влади та механізмів політичної відповідальності уряду перед главою держави і парламентом.

Умови, винятки, межі

Статус «вищого органу» означає керівну роль Кабміну серед органів виконавчої влади. Підконтрольність і підзвітність Верховній Раді обмежені межами, передбаченими Конституцією. Укази Президента і постанови Верховної Ради є керівними для уряду лише якщо прийняті відповідно до Конституції та законів України.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: студент перевіряє правові підстави урядового рішення. Самого посилання на постанову Верховної Ради недостатньо для пояснення статті 113: вона вимагає керуватися Конституцією і законами та актами, прийнятими відповідно до них. Ця стаття сама не встановлює процедури, за якою Кабінет Міністрів міг би оголосити чужий акт нечинним; питання перевірки акта потребує належного правового механізму.

Поширена помилка

Поширена помилка — вважати Кабінет Міністрів органом, підпорядкованим лише парламенту або лише Президенту; стаття закріплює відповідальність перед обома, а контроль Ради — у конституційних межах.

Короткий висновок

Кабінет Міністрів — вищий орган виконавчої влади, який діє на основі Конституції і законів та відповідальний перед Президентом і Верховною Радою.

Джерела

Конституція України, ст. 113; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр).