Розділ «Стаття 94 (коментар)»

Офіційний текст статті

Закон підписує Голова Верховної Ради України і невідкладно направляє його Президентові України. Президент України протягом п'ятнадцяти днів після отримання закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює його або повертає закон зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду. У разі якщо Президент України протягом встановленого строку не повернув закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим Президентом України і має бути підписаний та офіційно оприлюднений. Якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент України зобов’язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів. У разі якщо Президент України не підписав такий закон, він невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України і опубліковується за його підписом. Закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

Норма і зв’язки

Стаття 94 належить до розділу IV і описує фінальну стадію законодавчого процесу: підписання, оприлюднення і набрання чинності законом. Логічно випливає зі ст. 91 і 93.

Суть простими словами

Після прийняття закон підписує Голова Верховної Ради і невідкладно направляє Президентові. У Президента два шляхи і п'ятнадцять днів: підписати, беручи до виконання, та офіційно оприлюднити — або повернути закон зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями для повторного розгляду. Якщо в строк закон не повернуто, він вважається схваленим Президентом і має бути підписаний та оприлюднений. Якщо Рада після повторного розгляду знову приймає закон не менш як двома третинами від конституційного складу, Президент зобов'язаний підписати й оприлюднити його протягом десяти днів; а якщо не підписав — закон невідкладно оприлюднюється Головою Верховної Ради і публікується за його підписом. Закон набирає чинності через десять днів з дня офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня публікації.

Кому і коли корисно

Корисно для розуміння строків і наслідків «вето»: коли Президент мусить підписати закон, а коли закон вступає в силу.

Умови, винятки, межі

Початкові п’ятнадцять днів відлічують після отримання закону Президентом, а не від голосування Ради. Якщо протягом цього строку закон не повернуто для повторного розгляду, він вважається схваленим, але ще має бути підписаний та офіційно оприлюднений. Після повторного прийняття не менш як двома третинами конституційного складу Президент має десять днів для підписання й офіційного оприлюднення; якщо він не підписав такий закон, діє передбачений статтею механізм оприлюднення Головою Ради. Набрання чинності — окремий етап: загалом через десять днів з дня офіційного оприлюднення, якщо закон не встановлює іншого, але в будь-якому разі не раніше дня опублікування.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: після повернення Президентом парламент повторно прийняв закон щонайменше 300 голосами від конституційного складу. Десятиденний строк, відведений Президенту для підписання й офіційного оприлюднення, минув, але підпису немає. Тоді такий закон невідкладно офіційно оприлюднює Голова Верховної Ради, і його опубліковують за його підписом. Не слід переносити цей механізм на будь-яку іншу затримку підписання без перевірки умов статті.

Поширена помилка

Помилка — ототожнювати повернення закону з остаточним припиненням його розгляду або мовчазне схвалення з уже чинним законом. Стаття передбачає повторний розгляд та окремі вимоги щодо підписання, оприлюднення й набрання чинності.

Короткий висновок

Перевіряйте етапи окремо: підпис Голови Ради й направлення Президенту; п’ятнадцятиденний строк після отримання; підписання та оприлюднення або повернення на повторний розгляд; за відповідних умов — подолання повернення. Загальне набрання чинності через десять днів після офіційного оприлюднення може бути змінене самим законом, але не на дату раніше опублікування.

Джерела

Конституція України, ст. 94; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); додатково ст. 91, 93.