Розділ «Стаття 117 (коментар)»

Офіційний текст статті

Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.

Норма і зв’язки

Стаття 117 розділу VI Конституції України визначає нормативні акти Кабінету Міністрів; пов'язана зі ст. 113 (правова основа діяльності уряду) і ст. 116 (повноваження).

Суть простими словами

Уряд не тільки виконує закони, а й сам видає акти — постанови і розпорядження. Стаття встановлює межу: видавати їх Кабінет може лише в межах своєї компетенції, тобто не з будь-якого питання, а лише в межах повноважень, визначених Конституцією і законами. Проте в цих межах акти уряду обов'язкові до виконання. Стаття прямо визначає, хто підписує акти Кабінету Міністрів: Прем’єр-міністр України. Порядок оформлення акта й набрання ним чинності слід перевіряти за застосовним законом, а не виводити всі наслідки лише з цієї статті. Окремо встановлено вимогу реєстрації: нормативно-правові акти Кабміну, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом. Це механізм зовнішнього контролю за підзаконним нормотворенням.

Кому і коли корисно

Корисно при роботі з підзаконними актами: слід перевіряти компетенцію органу, належне підписання, застосовні вимоги реєстрації та правила набрання чинності. Не слід припускати однаковий режим реєстрації для будь-якого акта.

Умови, винятки, межі

Постанови і розпорядження видаються в межах компетенції Кабінету Міністрів і є обов'язковими до виконання. Акти уряду підписує Прем'єр-міністр України. Нормативно-правові акти Кабміну, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: студент знаходить урядову постанову про порядок виплати субсидії. За статтею 117 він перевіряє компетенцію Кабінету Міністрів і підпис Прем’єр-міністра, а застосовний порядок реєстрації шукає в законі. Окреме питання — з якої дати постанову можна застосовувати: сам підпис чи факт реєстрації не є достатньою відповіддю, потрібно перевірити встановлені законом правила набрання чинності та положення самого акта. Стаття 117 не встановлює універсальної дати чинності для всіх урядових актів.

Поширена помилка

Помилка — вважати, що уряд може видавати акти з будь-якого питання: стаття дозволяє це лише в межах його компетенції.

Короткий висновок

Кабінет Міністрів у межах своєї компетенції видає обов’язкові до виконання постанови і розпорядження; його акти підписує Прем’єр-міністр. Вимога реєстрації у встановленому законом порядку в статті 117 стосується саме нормативно-правових актів Кабміну, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Джерела

Конституція України, ст. 117; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); додатково ст. 113, 116.