Розділ «Стаття 84 (коментар)»

Офіційний текст статті

Засідання Верховної Ради України проводяться відкрито. Закрите засідання проводиться за рішенням більшості від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення Верховної Ради України приймаються виключно на її пленарних засіданнях шляхом голосування. Голосування на засіданнях Верховної Ради України здійснюється народним депутатом України особисто.

Норма і зв’язки

Стаття 84 Конституції України; Розділ IV «Верховна Рада України». Зв'язки: ст. 82-83 (сесії та повноважність), ст. 85-88 (повноваження парламенту і депутата), Регламент Верховної Ради.

Суть простими словами

Стаття встановлює відкритість засідань, пленарне ухвалення рішень і особисте голосування. Закрите засідання потребує рішення більшості від конституційного складу Ради. Рішення комітету чи фракції не замінює рішення самої Верховної Ради: останнє ухвалюється на пленарному засіданні шляхом голосування. Кожен депутат голосує сам; доручення іншому депутатові проголосувати замість нього не відповідає цій вимозі. Конкретні способи організації голосування визначають за відповідними нормами, а не виводять лише з побутового значення слова «особисто».

Кому і коли корисно

Корисна громадянам і журналістам для розуміння, які акти є справжніми рішеннями парламенту, а також при оцінці новин про «тайні» засідання чи голосування за інших.

Умови, винятки, межі

Відкритість — загальне правило, закритість — виняток, який потребує рішення більшості від конституційного складу (тобто понад половини всіх 450 мандатів, а не лише присутніх). Рішення парламенту — тільки на пленарних засіданнях і тільки голосуванням. Голосування — суто особисте.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад для навчання. Депутат вигаданого парламенту на час важливого голосування перебуває у відрядженні і просить колегу «натиснути кнопку» за нього. За нормою за зразком ст. 84 це неможливо: голосування здійснюється народним депутатом особисто. А от щоб обговорити питання державної таємниці, парламент може рішенням більшості від конституційного складу провести закрите засідання.

Поширена помилка

Поширена помилка — вважати достатнім одноосібне оголошення засідання закритим. Потрібне рішення більшості від конституційного складу Верховної Ради, тобто щонайменше 226 голосів. Так само закритий характер засідання не скасовує вимог пленарного та особистого голосування.

Короткий висновок

Парламент вирішує публічно, спільно і персонально: засідання відкриті (закриття — рішення більшості складу), рішення — лише пленарним голосуванням, і кожен депутат голосує сам.

Джерела

Конституція України, ст. 84, ст. 82, ст. 83, ст. 85; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)