Розділ «Стаття 144 (коментар)»

Офіційний текст статті

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Норма і зв’язки

Стаття 144 розділу XI «Місцеве самоврядування» Конституції України; визначає юридичну силу рішень органів місцевого самоврядування і порядок їх зупинення, пов'язана зі ст. 143.

Суть простими словами

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, обов'язкові до виконання на відповідній території. Якщо рішення не відповідає Конституції чи законам України, воно зупиняється у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Зупинення тимчасово обмежує застосування рішення у встановлених законом межах і не тотожне його скасуванню. Стаття не визначає сама всіх строків зупинення чи порядку відновлення дії; ці питання залежать від застосовної процедури та ухвалених у ній рішень.

Кому і коли корисно

Корисно мешканцям і підприємствам, яким адресовано рішення місцевої ради, а також самим радам для розуміння сили своїх актів.

Умови, винятки, межі

Рішення приймаються лише в межах повноважень, визначених законом. Зупинити рішення з мотивів невідповідності Конституції чи законам можна тільки у встановленому законом порядку і лише з одночасним зверненням до суду.

Приклад (умовний, для навчання)

Умова: селищна рада ухвалила рішення про порядок користування місцевим ринком, а підприємець вважає, що воно суперечить закону. Сама незгода підприємця не скасовує і не зупиняє рішення. Він може скористатися належною процедурою оскарження. Конституційне правило про зупинення з одночасним зверненням до суду застосовується у встановленому законом порядку; стаття 144 сама не називає уповноваженого суб’єкта, не встановлює всіх процесуальних кроків і не гарантує скасування акта.

Поширена помилка

Поширена помилка — вважати, що рішення ради можна просто ігнорувати, бо воно «сумнівне»: до зупинення чи скасування у встановленому порядку воно обов'язкове. Зворотна крайність — вважати, що зупинене рішення «продовжує діяти до суду»: зупинення якраз означає, що його дія призупинена.

Короткий висновок

Рішення органів місцевого самоврядування, прийняті в межах визначених законом повноважень, обов’язкові до виконання на відповідній території. Зупинення з мотивів невідповідності Конституції чи законам відбувається у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Джерела

Конституція України, ст. 144; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)