Розділ «Стаття 157 (коментар)»

Офіційний текст статті

Конституція України не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України. Конституція України не може бути змінена в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Норма і зв’язки

Стаття 157 розділу XIII встановлює матеріальні межі конституційних змін — «вічні» гарантії, що пов'язує її з розділом II про права і свободи та зі ст. 1 і 2 (суверенітет, незалежність і територіальна цілісність України в їх конституційному змісті); процедура контролю передбачена ст. 159.

Суть простими словами

Це стаття про те, чого не можна зробити навіть усіма дозволеними процедурами. Конституція не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина, або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи порушення територіальної цілісності України. Окрім того, зміни Конституції заборонені в умовах воєнного або надзвичайного стану. Таким чином існують абсолютні межі конституційної реформи: демократична процедура не легалізує антиправові або антидержавні зміни.

Кому і коли корисно

Корисно кожному, хто оцінює конституційні законопроекти: навіть формально прийнята зміна, що обмежує права, не відповідає цій статті.

Умови, винятки, межі

Заборонені зміни двох видів: ті, що скасовують чи обмежують права і свободи людини і громадянина, і ті, що спрямовані на ліквідацію незалежності або порушення територіальної цілісності. Заборона поширюється і на саму процедуру: в умовах воєнного чи надзвичайного стану Конституцію змінювати не можна взагалі.

Приклад (умовний, для навчання)

Уявний законопроект, який пропонує скасувати право на свободу думки і слова, не може бути конституційною зміною навіть за підтримки всіх депутатів і референдуму — він прямо підпадає під заборону ст. 157.

Поширена помилка

Помилка — вважати, що дотримання процедури зі ст. 155-156 робить законною будь-яку зміну; ст. 157 ставить матеріальні межі незалежно від процедури.

Короткий висновок

Процедура внесення змін до Конституції не дозволяє обійти заборону змін, які передбачають скасування чи обмеження прав і свобод або спрямовані на ліквідацію незалежності чи порушення територіальної цілісності України. В умовах воєнного або надзвичайного стану Конституцію змінювати не можна. Це правило про конституційні зміни слід відрізняти від питання допустимих обмежень окремих прав за іншими положеннями Конституції, зокрема статтею 64.

Джерела

Конституція України, ст. 157; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)