Розділ «Стаття 135 (коментар)»

Офіційний текст статті

Автономна Республіка Крим має Конституцію Автономної Республіки Крим, яку приймає Верховна Рада Автономної Республіки Крим та затверджує Верховна Рада України не менш як половиною від конституційного складу Верховної Ради України. Нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим та рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції і законам України та приймаються відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України та на їх виконання.

Норма і зв’язки

Стаття 135 розділу X Конституції України регулює Конституцію АР Крим та підпорядкування актів автономії загальнодержавному праву. Пов'язана зі ст. 134 (статус автономії), ст. 136 (Верховна Рада АР Крим), ст. 150 (конституційний контроль КС).

Суть простими словами

Автономія має власний основний акт — Конституцію АР Крим. Особлива двоступенева процедура: її приймає Верховна Рада АР Крим та затверджує Верховна Рада України не менш як половиною від конституційного складу парламенту. Стаття встановлює вимогу затвердження; точний момент набрання чинності визначається відповідними актами. Друга частина статті встановлює ієрархію: нормативно-правові акти Верховної Ради АР Крим та рішення Ради міністрів АР Крим не можуть суперечити Конституції і законам України і приймаються відповідно до них, а також до актів Президента та Кабінету Міністрів України, і на їх виконання. Тобто навіть власна конституція автономії не є верхівкою правової піраміди — над нею стоять Конституція і закони України.

Кому і коли корисно

Корисно при вивченні ієрархії нормативних актів та співвідношення центральної й автономної влади.

Умови, винятки, межі

Процедура: Конституцію АР Крим приймає Верховна Рада АР Крим і затверджує Верховна Рада України не менш як половиною від конституційного складу. Обмеження: акти Верховної Ради АР Крим і рішення Ради міністрів АР Крим не можуть суперечити Конституції та законам України і приймаються відповідно до Конституції, законів, актів Президента і Кабінету Міністрів України та на їх виконання.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: Верховна Рада АР Крим ухвалює постанову про порядок користування місцевими лісовими ділянками. Навіть якщо питання належить до її відання, постанова має відповідати Конституції та законам України, актам Президента і Кабінету Міністрів України та прийматися на їх виконання. Питання її зупинення чи визнання неконституційною вирішується за встановленою процедурою; сама підозра в суперечності не є автоматичним скасуванням акта. Стаття 137 передбачає окремий механізм реагування Президента зі зверненням до Конституційного Суду.

Поширена помилка

Помилка — вважати Конституцію АР Крим актом, рівним за силою Конституції України або самостійним від неї: без затвердження Верховною Радою України вона не чинна, а всі акти автономії підпорядковані загальнодержавному праву.

Короткий висновок

Усе право автономії діє під верховенством Конституції та законів України, а власна конституція Криму потребує затвердження загальнонаціональним парламентом.

Джерела

Конституція України, ст. 135; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); ст. 134, 136, 137 (зв'язки).