Розділ «Стаття 95 (коментар)»

Офіційний текст статті

Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Держава прагне до збалансованості бюджету України. Регулярні звіти про доходи і видатки Державного бюджету України мають бути оприлюднені.

Норма і зв’язки

Стаття 95 належить до розділу IV і закріплює основи бюджетної системи. Пов'язана зі ст. 85 (затвердження Держбюджету і контроль за виконанням), ст. 92 (виключно законом — Державний бюджет) і ст. 96 (щорічне затвердження).

Суть простими словами

Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами — це ціннісна основа, а не лише фінансова техніка. Будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно законом про Державний бюджет. Держава прагне до збалансованості бюджету — тобто орієнтація на рівновагу доходів і видатків сформульована як мета, а не жорстка заборона дефіциту. Нарешті, регулярні звіти про доходи і видатки Державного бюджету мають бути оприлюднені — це елемент фінансової прозорості.

Кому і коли корисно

Корисно для розуміння, чому бюджетні видатки неможливі поза законом, і для оцінки публічних звітів про виконання бюджету.

Умови, винятки, межі

Будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно законом про Державний бюджет. Збалансованість — норма-орієнтир («прагне»). Обов'язок оприлюднення стосується регулярних звітів про доходи і видатки Державного бюджету.

Приклад (умовний, для навчання)

Уявне міністерство хоче витратити кошти на нову програму без згадки про неї в законі про Державний бюджет. Лектор пояснює: видатки держави на загальносуспільні потреби та їх цільове спрямування визначаються виключно законом про Державний бюджет.

Поширена помилка

Помилка — читати прагнення до збалансованості як пряму абсолютну заборону будь-якого дефіциту. Водночас слово «прагне» не робить конституційний орієнтир юридично байдужим. Конкретні бюджетні рішення оцінюють також за застосовним бюджетним законодавством, а не за однією фразою статті.

Короткий висновок

Державні видатки існують лише в межах закону про Державний бюджет, а прозорість забезпечується обов'язковим оприлюдненням звітів.

Джерела

Конституція України, ст. 95; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); додатково ст. 85, 92, 96.