Розділ «Стаття 82 (коментар)»

Офіційний текст статті

Верховна Рада України працює сесійно. Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу. Верховна Рада України збирається на першу сесію не пізніше ніж на тридцятий день після офіційного оголошення результатів виборів. Перше засідання новообраної Верховної Ради України відкриває найстарший за віком народний депутат України.

Норма і зв’язки

Стаття 82 Конституції України; Розділ IV «Верховна Рада України». Зв'язки: ст. 76 (конституційний склад 450 депутатів), ст. 77 (вибори), ст. 79 (присяга), ст. 83 (сесії).

Суть простими словами

Стаття визначає організаційні основи парламенту: сесійну роботу, умову повноважності, строк першої сесії та відкриття її першого засідання. Дві третини конституційного складу — це 300 із 450 депутатів. Умову обрання слід читати разом зі складенням депутатами присяги за статтею 79. Сесія — період парламентської роботи, а не одне пленарне засідання; вона включає різні форми діяльності. Перша сесія збирається не пізніше тридцятого дня після офіційного оголошення результатів виборів, а перше засідання відкриває найстарший за віком депутат.

Кому і коли корисно

Корисна при оцінці легітимності парламентських рішень: якщо склад нижче двох третин, постає питання про повноважність Ради в цілому.

Умови, винятки, межі

У Рішенні від 17 жовтня 2002 року №17-рп/2002 у справі №1-6/2002 Конституційний Суд України розглядав саме умови повноважності парламенту, сесійну роботу та голосування. Пункт 2 резолютивної частини пов’язує повноважність з обранням щонайменше двох третин складу та складенням присяги; ця вимога діє протягом усього скликання. Водночас для конкретного голосування необхідну кількість депутатів визначають за нормою про відповідне рішення. Отже, поріг 300 не є вимогою постійної присутності 300 депутатів на кожному засіданні. Рішення ухвалене за тодішньої редакції Конституції; згаданий у ньому чотирирічний строк не замінює чинного п’ятирічного строку статті 76.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад. Після належного припинення частини депутатських повноважень у складі парламенту лишилося 280 повноважних депутатів. Це відрізняється від ситуації, коли парламент має понад 300 повноважних депутатів, але на конкретне засідання прийшло 280. Для першого випадку мотивувальна частина Рішення КСУ №17-рп/2002 передбачає зупинення діяльності до складення присяги належною кількістю відповідно обраних депутатів. У другому випадку сам факт присутності менш як 300 не дає такого висновку: перевіряють кількість особистих голосів, потрібну для відповідного рішення.

Поширена помилка

Поширена помилка — плутати цей поріг з кворумом для окремого голосування: ст. 82 фіксує умову повноважності парламенту в цілому (дві третини складу), а не мінімум присутніх на засіданні.

Короткий висновок

Для повноважності парламенту потрібні обрання щонайменше двох третин конституційного складу й складення присяги. Перша сесія починається не пізніше тридцятого дня після офіційного оголошення результатів виборів; перше засідання відкриває найстарший за віком депутат.

Джерела

Конституція України, статті 76, 77, 79, 82–84 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр). Рішення Конституційного Суду України від 17.10.2002 №17-рп/2002, справа №1-6/2002: пункт 3 мотивувальної частини, пункт 2 резолютивної частини; повний офіційний текст (https://ccu.gov.ua/docs/466).