TextBook Офіційний текст статті
Законопроект про внесення змін до Конституції України може бути поданий до Верховної Ради України Президентом України або не менш як третиною народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.
Норма і зв’язки
Стаття 154 відкриває розділ XIII «Внесення змін до Конституції України». Вона визначає коло суб'єктів права конституційної законодавчої ініціативи, пов'язуючи процедуру з повноваженнями Президента (ст. 106) і народних депутатів.
Суть простими словами
Стаття визначає, хто може подати законопроєкт про внесення змін до Конституції; подання ще не означає ухвалення змін. Законопроект про внесення змін до неї можна подати до Верховної Ради лише двома шляхами: Президентом України або не менш як третиною народних депутатів від конституційного складу парламенту. Це суттєво вужче коло ініціаторів, ніж для звичайних законів: Кабінет Міністрів, окремі депутати меншістю або громадяни таких законопроектів подати не можуть. Мета — ускладнити довільне втручання в основний закон, щоб зміни вносилися лише за достатньої політичної підтримки.
Кому і коли корисно
Корисно депутатам, юристам і журналістам для перевірки, чи законно розпочато процедуру конституційних змін.
Умови, винятки, межі
Суб'єкти подання — Президент України або не менш як третина народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. Стаття не передбачає інших ініціаторів. Для змін до розділів I, III і XIII діє спеціальна вимога статті 156: подання Президентом або не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради (300 депутатами). Загального порогу 150 депутатів для цих розділів недостатньо. Подальшу процедуру й обмеження визначають статті 155–159.
Приклад (умовний, для навчання)
Група зі 160 народних депутатів (третина від конституційного складу 450 — щонайменше 150) готує законопроект про зміну судоустрою і подає його до Верховної Ради — чисельну вимогу статті 154 виконано, якщо проєкт не змінює розділів I, III чи XIII. Це не підтверджує автоматично дотримання інших вимог до конституційних змін. А от міська рада, яка теж хоче ініціювати зміни Конституції, зробити цього не може: вона не названа серед суб'єктів подання.
Поширена помилка
Поширена помилка — вважати, що конституційні зміни можна ініціювати так само, як звичайний закон, зокрема Кабінетом Міністрів.
Короткий висновок
За загальним правилом статті 154 законопроєкт подають Президент або не менш як третина народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. Для розділів I, III і XIII стаття 156 вимагає від депутатів не менш як двох третин конституційного складу.
Джерела
Конституція України, ст. 154; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)
Стаття 155 (коментар)
В нашій електронній бібліотеці ви можете безкоштовно і без реєстрації прочитати «Конституція України: навчальні коментарі до статей» автора Редакція Textbook на телефоні, Android, iPhone, iPads. Зараз ви знаходитесь в розділі „Стаття 154 (коментар)“ на сторінці 1. Приємного читання.