Розділ «Стаття 155 (коментар)»

Офіційний текст статті

Законопроект про внесення змін до Конституції України, крім розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції України", попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради України, вважається прийнятим, якщо на наступній черговій сесії Верховної Ради України за нього проголосувало не менш як дві третини від конституційного складу Верховної Ради України.

Норма і зв’язки

Стаття 155 розділу XIII «Внесення змін до Конституції України» встановлює спрощену (парламентську) процедуру змін для більшості розділів Конституції, крім найчутливіших — I, III і XIII.

Суть простими словами

Для змін до розділів, охоплених статтею 155, передбачено парламентську процедуру без референдуму. Вона застосовується за додержання інших конституційних вимог, зокрема статей 157–159, і включає два етапи. Спочатку законопроект має бути попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради. Потім, на наступній черговій сесії, за нього має проголосувати не менш як дві третини від конституційного складу — лише тоді він вважається прийнятим. Найважливіші розділи — «Загальні засади», «Вибори. Референдум» і сам розділ про зміни — цією процедурою не охоплюються, для них ст. 156 вимагає референдуму.

Кому і коли корисно

Корисно для розуміння, чому конституційні зміни потребують тривалого часу і широкої підтримки, а не однієї голосної сесії.

Умови, винятки, межі

Процедура стосується всіх розділів, крім I «Загальні засади», III «Вибори. Референдум» і XIII «Внесення змін». Етап перший: попереднє схвалення більшістю від конституційного складу. Етап другий: голосування на наступній черговій сесії, прийнятим законопроект вважається за не менш як двох третин голосів від конституційного складу.

Приклад (умовний, для навчання)

Умова: додержано застосовних конституційних вимог, зокрема отримано висновок Конституційного Суду за статтею 159 щодо відповідності вимогам статей 157–158. Верховна Рада у березні попередньо схвалила законопроект про зміну норми розділу V (Президент України) більшістю у 260 голосів. Наступної чергової сесії, восени, за нього проголосувало 320 депутатів — більше ніж дві третини від 450, тому законопроект вважається прийнятим без референдуму.

Поширена помилка

Помилка — думати, що після попереднього схвалення законопроект уже є прийнятою зміною: для прийняття потрібне друге голосування не менш як двома третинами від конституційного складу на наступній черговій сесії. Прийняття законопроєкту не слід ототожнювати з усіма подальшими умовами набрання законом чинності.

Короткий висновок

За додержання інших конституційних вимог законопроєкт у межах статті 155 спершу схвалюють більшістю від конституційного складу парламенту, а на наступній черговій сесії приймають не менш як двома третинами від цього складу. Розділи I, III та XIII мають іншу процедуру за статтею 156.

Джерела

Конституція України, ст. 155; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)