Розділ «Стаття 140 (коментар)»

Офіційний текст статті

Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад. Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

Норма і зв’язки

Стаття 140 розділу XI Конституції України визначає поняття місцевого самоврядування та його органи. Пов'язана зі ст. 5 (народовладдя), ст. 132 (децентралізація), ст. 141-142 (органи та фінансова основа).

Суть простими словами

Місцеве самоврядування — це право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Територіальна громада — це жителі села, добровільне об'єднання жителів кількох сіл у сільську громаду, селища та міста. Самоврядування здійснюється як безпосередньо (громада вирішує питання сама в порядку, встановленому законом), так і через органи: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Районні та обласні ради — це органи, що представляють спільні інтереси територіальних громад. Управління районами в містах належить до компетенції міських рад. Громади можуть створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення — за ініціативою жителів і з дозволу відповідної ради. Рада може наділяти такі органи частиною власної компетенції, фінансів і майна. Для Києва та Севастополя особливості самоврядування визначаються окремими законами.

Кому і коли корисно

Корисно мешканцям для розуміння, через що саме вони впливають на місцеві рішення — від сільських зборів до органів самоорганізації.

Умови, винятки, межі

Межі: самоврядування діє лише в межах Конституції та законів України і стосується питань місцевого значення. Сільська, селищна чи міська рада може за ініціативою жителів дозволити створення органу самоорганізації населення та наділити його частиною власної компетенції, фінансів і майна. Це не автоматична передача всіх повноважень або ресурсів. Районні й обласні ради представляють спільні інтереси громад. Особливості для Києва і Севастополя — окремими законами.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: жителі багатоповерхового будинку в місті К. хочуть вирішувати питання прибудинкової території. Вони ініціюють створення будинкового органу самоорганізації населення; якщо міська рада дасть дозвіл і наділить його частиною своєї компетенції та коштів, орган діятиме в межах законно наданих йому повноважень. Сам дозвіл на створення не передає йому всіх прав щодо території чи майна будинку.

Поширена помилка

Помилка — зводити місцеве самоврядування лише до роботи рад: за статтею громада здійснює його і безпосередньо, а органи самоорганізації населення є окремою формою.

Короткий висновок

Місцеве самоврядування — право громади вирішувати місцеві питання безпосередньо та через ради, у межах Конституції і законів.

Джерела

Конституція України, ст. 140; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); ст. 5, 132, 141-142 (зв'язки).