Розділ «Стаття 111 (коментар)»

Офіційний текст статті

Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину. Питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту ініціюється більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. Для проведення розслідування Верховна Рада України створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний прокурор і спеціальні слідчі. Висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні Верховної Ради України. За наявності підстав Верховна Рада України не менш як двома третинами від її конституційного складу приймає рішення про звинувачення Президента України. Рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою України не менш як трьома четвертими від її конституційного складу після перевірки справи Конституційним Судом України і отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент та отримання висновку Верховного Суду про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину.

Норма і зв’язки

Стаття 111 розділу V Конституції України визначає імпічмент Президента; пов'язана зі ст. 108, 112, а також із рішеннями Верховної Ради, Конституційного Суду і Верховного Суду.

Суть простими словами

Імпічмент — передбачена статтею 111 процедура усунення Президента з поста Верховною Радою у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину. Її слід відрізняти від інших підстав дострокового припинення повноважень за статтями 108–110. Процедура включає розслідування, висновки двох судів та кілька етапів парламентських рішень. Ініціювати питання мусить більшість від конституційного складу Верховної Ради. Для розслідування створюється спеціальна тимчасова слідча комісія зі спеціальним прокурором і спеціальними слідчими. Висновки комісії розглядаються на засіданні Ради, і за наявності підстав не менш як дві третини від конституційного складу приймають рішення про звинувачення Президента. Остаточне рішення про усунення приймається не менш як трьома четвертими від конституційного складу — і тільки після перевірки справи Конституційним Судом (додержання процедури) та отримання висновку Верховного Суду про те, що діяння містять ознаки державної зради або іншого злочину.

Кому і коли корисно

Корисно при вивченні системи стримувань і противаг: стаття показує, як парламент, два вищих суди та кваліфіковані більшості розподіляють відповідальність за усунення глави держави.

Умови, винятки, межі

Підстава — державна зрада або інший злочин. Ініціювання — більшістю від конституційного складу Верховної Ради. Розслідування веде спеціальна тимчасова слідча комісія зі спеціальним прокурором і спеціальними слідчими. Рішення про звинувачення — не менш як двома третинами від конституційного складу. Усунення — не менш як трьома четвертими від конституційного складу, після висновку Конституційного Суду щодо додержання процедури та висновку Верховного Суду про ознаки злочину в діянні.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна модель: парламент ініціював питання, слідча комісія зібрала матеріали, не менш як дві третини від конституційного складу Верховної Ради схвалили звинувачення, Конституційний Суд не знайшов порушень процедури, Верховний Суд підтвердив ознаки злочину — тоді не менш як три чверті від конституційного складу Ради можуть усунути Президента; за відсутності хоча б одного елемента усунення неможливе.

Поширена помилка

Поширена помилка — вважати, що парламент самостійно може «проголосувати імпічмент»: без передбачених висновків Конституційного Суду і Верховного Суду та належних голосувань усунення не відповідає конституційній процедурі.

Короткий висновок

Імпічмент можливий лише за державну зраду або злочин, через слідчу комісію, висновки двох вищих судів і голосування трьома четвертями від конституційного складу Верховної Ради.

Джерела

Конституція України, ст. 111; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); додатково ст. 108, 112.