Розділ «Стаття 39 (коментар)»

Офіційний текст статті

Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Норма і зв’язки

Стаття 39 Конституції України з Розділу II гарантує свободу мирних зібрань; пов'язана зі ст. 37 (заборона воєнізованих формувань) та ст. 34 про свободу слова.

Суть простими словами

Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї, і проводити збори, мітинги, походи та демонстрації, завчасно сповіщаючи про них органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. У загальному режимі, описаному ст. 39, обмежити це право може лише суд відповідно до закону, і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку — для запобігання заворушенням чи злочинам, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Кому і коли корисно

Корисно організаторам мітингів і учасникам акцій, а також органам влади, які отримують сповіщення про заходи.

Умови, винятки, межі

Зібрання мусять бути мирними і без зброї. Про проведення заздалегідь сповіщаються органи виконавчої влади або місцевого самоврядування. Загальний режим за статтею: обмеження встановлює тільки суд, відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку — задля запобігання заворушенням чи злочинам, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей. Це не виключає інших конституційно передбачених режимів: за ст. 64 окремі права можуть обмежуватися в умовах воєнного стану, а спеціальні тимчасові обмеження вводяться законодавством про правовий режим воєнного стану (закон № 389-VIII); порядок обмеження зібрань у такий період визначає спеціальна процедура, а не «судовий порядок мирних зібрань» у звичайному режимі. Спеціальний порядок таких обмежень потребує окремого розгляду за відповідним законодавством.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад загального режиму мирних зібрань, без спеціальних тимчасових обмежень воєнного чи надзвичайного стану. Ініціативна група містечка вирішила провести мітинг за збереження парку: вона завчасно сповіщає міську раду, захід проходить мирно й без зброї. Навіть якщо влада незадоволена акцією, обмежити її може лише суд і лише з мотивів, названих у статті.

Поширена помилка

Часто думають, що для проведення мітингу потрібен «дозвіл» влади — у загальному режимі ст. 39 ідеться про завчасне сповіщення, а судові обмеження слід відрізняти від спеціальних тимчасових заходів за ст. 64.

Короткий висновок

Мирний протест без зброї — конституційне право; сповіщення влади не те саме, що її дозвіл.

Джерела

Конституція України, ст. 39; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)