Розділ «Стаття 156 (коментар)»

Офіційний текст статті

Законопроект про внесення змін до розділу I "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції України" подається до Верховної Ради України Президентом України або не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України і, за умови його прийняття не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України, затверджується всеукраїнським референдумом, який призначається Президентом України. Повторне подання законопроекту про внесення змін до розділів I, III і XIII цієї Конституції з одного й того самого питання можливе лише до Верховної Ради України наступного скликання.

Норма і зв’язки

Стаття 156 розділу XIII встановлює посилену процедуру для розділів Конституції — I «Загальні засади», III «Вибори. Референдум» і XIII «Внесення змін», — доповнюючи ст. 154-155 і зв'язуючись зі ст. 69-73 про референдум.

Суть простими словами

Три розділи Конституції — про основи устрою, вибори й референдум та про саму процедуру змін — захищені подвійно. Законопроект про їх зміну подають лише Президент або щонайменше дві третини від конституційного складу Верховної Ради (тобто ініціатива потребує ширшої підтримки, ніж за ст. 154). Навіть якщо парламент прийме його двома третинами, зміна не набирає чинності сама: її має затвердити всеукраїнський референдум, який призначає Президент. Повторно подати законопроект з того самого питання можна лише до парламенту наступного скликання.

Кому і коли корисно

Корисно для оцінки будь-яких пропозицій «переписати основи Конституції»: без референдуму вони юридично неможливі.

Умови, винятки, межі

Охоплює лише розділи I, III і XIII. Ініціатор — Президент або не менш як дві третини від конституційного складу Верховної Ради. Прийняття — не менш як двома третинами від конституційного складу. Необхідно також додержати вимог статей 157–159. Обов'язкове затвердження всеукраїнським референдумом, який призначає Президент. Повторне подання з того самого питання — лише до наступного скликання Верховної Ради.

Приклад (умовний, для навчання)

Умова: додержано інших конституційних вимог, зокрема статей 157–159. Група з 320 депутатів подає законопроєкт про зміну розділу I; за нього голосують 305 депутатів. Чисельні пороги подання та прийняття виконано: кожний становить не менш як 300 із конституційного складу 450 депутатів. Однак парламентського голосування недостатньо: потрібне затвердження всеукраїнським референдумом, який призначає Президент. Стаття 156 не визначає всіх правил проведення референдуму та набрання змінами чинності.

Поширена помилка

Помилка — вважати, що голосування парламенту двома третинами достатньо для зміни цих розділів: без референдуму зміна не затверджується.

Короткий висновок

Для розділів I, III і XIII потрібні подання Президента або не менш як двох третин від конституційного складу Верховної Ради, прийняття не менш як двома третинами від цього складу та затвердження всеукраїнським референдумом. Інші конституційні вимоги й обмеження також зберігаються.

Джерела

Конституція України, ст. 156; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)