Розділ «Стаття 90 (коментар)»

Офіційний текст статті

Повноваження Верховної Ради України припиняються у день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання. Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо: 1) протягом одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій відповідно до статті 83 цієї Конституції; 2) протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України; 3) протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися. Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України приймається Президентом України після консультацій з Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами депутатських фракцій у Верховній Раді України. Повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання. Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені Президентом України в останні шість місяців строку повноважень Верховної Ради України або Президента України.

Норма і зв’язки

Стаття 90 визначає припинення повноважень парламенту та право Президента достроково припинити їх за встановлених підстав. Зв’язки: стаття 83 — формування коаліції, права однієї фракції з більшістю та продовження повноважень за особливих умов; стаття 87 — недовіра уряду; стаття 115 — відставка Кабінету Міністрів; стаття 77 — позачергові парламентські вибори.

Суть простими словами

Загальний принцип: повноваження парламенту тривають до дня відкриття першого засідання нового скликання — автоматично, без окремого рішення. Президент може достроково припинити повноваження Ради лише у трьох випадках: не сформовано коаліцію депутатських фракцій протягом місяця; протягом шістдесяти днів після відставки уряду не сформовано його персональний склад; протягом тридцяти днів однієї чергової сесії не можуть розпочатися пленарні засідання. Рішення приймається після консультацій з Головою Ради, його заступниками та головами фракцій. Діють і захисні строки: парламент, обраний на позачергових виборах після розпуску, не може бути розпущений протягом року з дня обрання; заборонено розпуск в останні шість місяців строку повноважень Ради або Президента.

Кому і коли корисно

Корисно при аналізі політичних криз: коли розпуск парламенту конституційно можливий, а коли ні.

Умови, винятки, межі

Дострокове припинення за статтею 90 — право Президента, а не автоматичний наслідок спливу строку. Підстави: протягом місяця не сформовано коаліцію відповідно до статті 83; протягом 60 днів після відставки уряду не сформовано його персональний склад; протягом 30 днів однієї чергової сесії не можуть розпочатися пленарні засідання. Для першої підстави перевіряють строки й права парламентської більшості саме за статтею 83. Перед рішенням потрібні консультації з Головою Ради, його заступниками та головами фракцій. Річна заборона стосується Ради, обраної на позачергових виборах саме після дострокового припинення Президентом повноважень попереднього скликання. Окремо діє заборона останніх шести місяців строку Ради або Президента. Умови воєнного чи надзвичайного стану оцінюють також за статтею 83 та відповідним законодавством, не за одним ізольованим реченням статті 90.

Приклад (умовний, для навчання)

Уявний викладач моделює ситуацію: після відставки уряду минуло сімдесят днів без нового складу Кабінету, до того ж до закінчення строку повноважень парламенту лишилося три місяці. Студенти мають відповісти: підстава розпуску є, але заборона останніх шести місяців його блокує.

Поширена помилка

Помилка — вважати, що Президент може розпустити парламент у будь-який момент з політичних причин: підстави вичерпні, а часові заборони суворі.

Короткий висновок

Підстава статті 90 сама не розпускає парламент: потрібне рішення Президента з дотриманням конституційних умов, консультацій і заборон. Для конкретної ситуації перевіряють також пов’язані статті, зокрема 77, 83 та 115.

Джерела

Конституція України, статті 77, 83, 87, 90, 115; збережений офіційний текст (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр).