Розділ «Стаття 88 (коментар)»

Офіційний текст статті

Верховна Рада України обирає із свого складу Голову Верховної Ради України, Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України та відкликає їх з цих посад. Голова Верховної Ради України: 1) веде засідання Верховної Ради України; 2) організовує роботу Верховної Ради України, координує діяльність її органів; 3) підписує акти, прийняті Верховною Радою України; 4) представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав; 5) організовує роботу апарату Верховної Ради України. Голова Верховної Ради України здійснює повноваження, передбачені цією Конституцією, у порядку, встановленому Регламентом Верховної Ради України.

Норма і зв’язки

Стаття 88 належить до розділу IV і регулює керівництво Верховної Ради. Деталізується Регламентом Верховної Ради, прийняття якого передбачене ст. 85.

Суть простими словами

Парламент обирає зі свого складу Голову Верховної Ради, Першого заступника і заступника Голови — і може відкликати їх з цих посад. Голова веде засідання, організовує роботу Ради та координує її органи, підписує прийняті нею акти, представляє парламент у зносинах з іншими органами влади в Україні та інших державах, організовує роботу апарату. Всі ці повноваження здійснюються в порядку, встановленому Регламентом. Голова — насамперед організатор процедури, а не самостійний політичний орган поза парламентом.

Кому і коли корисно

Корисно при вивченні організації законодавчої влади і під час аналізу того, хто саме підписує закони та хто представляє парламент.

Умови, винятки, межі

Голову, Першого заступника і заступника Голови обирають із складу народних депутатів; Рада може відкликати їх із посад. Повноваження статті 88 не вичерпують конституційного статусу Голови: стаття 83 передбачає скликання позачергових сесій, а стаття 112 — виконання обов’язків Президента за визначених умов. Підписання Головою ухваленого закону не слід ототожнювати із завершенням усього порядку його оприлюднення та набрання чинності: подальші етапи встановлює стаття 94. Порядок здійснення повноважень визначає Регламент Ради.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад. Парламент ухвалив закон, і студент питає, чи підпис Голови Ради вже означає набрання ним чинності. Стаття 88 передбачає підписання актів Головою, але стаття 94 встановлює наступні етапи: направлення закону Президентові, його підписання або повернення для повторного розгляду, офіційне оприлюднення та правила чинності. Ці етапи не можна звести до одного підпису.

Поширена помилка

Поширена помилка — плутати ухвалення закону парламентом, підпис Голови Ради та подальшу процедуру статті 94. Повноваження підписувати прийняті акти не є самостійним правом Голови заново ухвалити чи довільно змінити їхній зміст.

Короткий висновок

Голова Верховної Ради — обраний парламентом організатор його роботи і підписант його актів.

Джерела

Конституція України, статті 83, 85, 88, 94, 112; збережений офіційний текст (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр).