Розділ «Стаття 81 (коментар)»

Офіційний текст статті

Повноваження народних депутатів України припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради України. Повноваження народного депутата України припиняються достроково у разі: 1) складення повноважень за його особистою заявою; 2) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; 3) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім; 4) припинення його громадянства або його виїзду на постійне проживання за межі України; 5) якщо протягом двадцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, ці обставини ним не усунуто; 6) невходження народного депутата України, обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій), до складу депутатської фракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народного депутата України із складу такої фракції; 7) його смерті. Повноваження народного депутата України припиняються достроково також у разі дострокового припинення відповідно до Конституції України повноважень Верховної Ради України - в день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання. Рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України у випадках, передбачених пунктами 1, 4 частини другої цієї статті, приймається Верховною Радою України, а у випадку, передбаченому пунктом 5 частини другої цієї статті, - судом. У разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо народного депутата України, визнання народного депутата України недієздатним або безвісно відсутнім його повноваження припиняються з дня набрання законної сили рішенням суду, а в разі смерті народного депутата України - з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть. У разі невходження народного депутата України, обраного від політичної партії (виборчого блоку політичних партій), до складу депутатської фракції цієї політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або виходу народного депутата України із складу такої фракції його повноваження припиняються достроково на підставі закону за рішенням вищого керівного органу відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) з дня прийняття такого рішення.

Норма і зв’язки

Стаття 81 Конституції України; Розділ IV «Верховна Рада України». Зв'язки: ст. 76-78 (статус депутата, несумісність), ст. 82-83 (скликання парламенту), ст. 90 (дострокове припинення повноважень Верховної Ради).

Суть простими словами

Стаття — повний перелік способів втрати депутатського мандата. Загальне правило: повноваження всіх депутатів припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради. Достроково — у сімох випадках: особиста заява про складення повноважень; набрання законної сили обвинувальним вироком; визнання судом недієздатним або безвісно відсутнім; припинення громадянства або виїзд на постійне проживання за межі України; неусунення за двадцять днів обставин несумісності (ст. 78); невходження депутата, обраного від партії (блоку), до складу її депутатської фракції або вихід із неї; смерть. Повноваження депутатів припиняються також у день відкриття першого засідання нового скликання, якщо повноваження Ради припинено достроково. Стаття розподіляє, ХТО ухвалює рішення: у випадках заяви та втрати громадянства/виїзду — Верховна Рада; за неусунення несумісності — суд; вирок, недієздатність, безвісна відсутність і смерть діють з дня відповідної юридичної дії без окремого рішення; невходження/вихід із фракції — рішення вищого керівного органу партії з дня його прийняття.

Кому і коли корисно

Корисна для перевірки повідомлень про втрату депутатського мандата. Слід встановити конкретну конституційну підставу, належний орган і момент припинення повноважень; політична заява або подання документа не завжди самі припиняють мандат.

Умови, винятки, межі

Перелік підстав закритий. Для заяви та пункту про громадянство/виїзд рішення приймає Верховна Рада; для несумісності — суд (після спливу 20-денного строку з ст. 78). Вирок, недієздатність, безвісна відсутність діють з дня набрання сили рішенням суду; смерть — з дня, засвідченого свідоцтвом про смерть. Фракційна підстава застосовна лише до депутатів, обраних від партії (блоку), і реалізується рішенням її вищого керівного органу.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад. Депутат, обраний від партії «Меридіан», виходить із її фракції. За статтею 81 припинення його повноважень із цієї підстави здійснюється на підставі закону за рішенням вищого керівного органу партії з дня прийняття рішення. Сам вихід не слід плутати з уже прийнятим рішенням. Для іншого депутата, який подав особисту заяву про складення повноважень, рішення ухвалює Верховна Рада — це інша підстава та процедура.

Поширена помилка

Поширена помилка — вважати будь-яке повідомлення про підставу автоматичною втратою мандата. Для особистої заяви та громадянства чи виїзду потрібне рішення Верховної Ради, для неусунення несумісності — рішення суду. Вирок або рішення про недієздатність чи безвісну відсутність має набрати законної сили; для кожної підстави слід перевірити саме визначений статтею юридичний факт.

Короткий висновок

Мандат може припинитися достроково лише за однією з названих у ст. 81 підстав, причому для кожної підстави визначено свій орган рішення і свій момент припинення.

Джерела

Конституція України, ст. 81, ст. 76, ст. 78, ст. 82, ст. 90; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)