Розділ «Стаття 78 (коментар)»

Офіційний текст статті

Народні депутати України здійснюють свої повноваження на постійній основі. Народні депутати України не можуть мати іншого представницького мандата, бути на державній службі, обіймати інші оплачувані посади, займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. Вимоги щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності встановлюються законом. У разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, народний депутат України у двадцятиденний строк з дня виникнення таких обставин припиняє таку діяльність або подає особисту заяву про складення повноважень народного депутата України.

Норма і зв’язки

Стаття 78 Конституції України; Розділ IV «Верховна Рада України». Зв’язки: стаття 76 (статус депутата), пункт 5 частини другої та частина четверта статті 81 (підстава й судовий порядок дострокового припинення повноважень через неусунення несумісності), законодавство про статус народного депутата та запобігання корупції.

Суть простими словами

Норма про депутатський статус на повний час і про несумісність мандата з іншими видами діяльності. Депутат працює в парламенті постійно — це його основна робота, а не сумісництво. Щоб уникнути конфлікту інтересів, заборонено: мати інший представницький мандат, перебувати на державній службі, обіймати інші оплачувані посади, займатися іншою оплачуваною чи підприємницькою діяльністю, входити до керівних органів чи наглядових рад прибуткових підприємств і організацій. Виняток зроблено для викладацької, наукової та творчої діяльності. Якщо обставини несумісності виникли, депутат має двадцять днів: або припинити сумісну діяльність, або подати особисту заяву про складення повноважень.

Кому і коли корисно

Корисна виборцям для оцінки доброчесності кандидата чи депутата (чи не поєднує він мандат із бізнесом чи держпосадою) і самим депутатам — для дотримання строку усунення конфлікту.

Умови, винятки, межі

Не всі заборони залежать від оплати: інший представницький мандат, державна служба й участь у керівному органі чи наглядовій раді прибуткової структури названі окремо. Виняток для викладацької, наукової та творчої діяльності не скасовує інших вимог несумісності й антикорупційного законодавства. Двадцять днів відраховують від виникнення обставин несумісності. Якщо їх не усунуто, застосовують пункт 5 частини другої статті 81; за частиною четвертою цієї статті дострокове припинення в такому випадку відбувається за рішенням суду, а не автоматично на двадцять перший день.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад. Народний депутат погоджується увійти до наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку, навіть без оплати. Це окрема заборона статті 78. У двадцятиденний строк він повинен припинити несумісну діяльність або особисто заявити про складення депутатських повноважень. Не слід підміняти цю ситуацію самим володінням успадкованою часткою: майнові права й участь у керівництві — різні питання, а вимоги щодо корпоративних прав перевіряють окремо за законом.

Поширена помилка

Поширена помилка — вважати, що заборонена будь-яка платна діяльність депутата: стаття прямо дозволяє викладацьку, наукову та творчу роботу.

Короткий висновок

Депутат працює на постійній основі й дотримується окремих заборон несумісності. Викладання, наукова та творча діяльність мають передбачений Конституцією виняток. Несумісну діяльність припиняють або подають заяву про складення повноважень протягом двадцяти днів; примусове дострокове припинення за цією підставою має визначену статтею 81 процедуру.

Джерела

Конституція України, ст. 78, ст. 76, ст. 81; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)