Розділ «Стаття 37 (коментар)»

Офіційний текст статті

Утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об'єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Норма і зв’язки

Стаття 37 Конституції України з Розділу II «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина» встановлює межі свободи об'єднань, доповнюючи ст. 36 про право на об'єднання.

Суть простими словами

Стаття забороняє партії й громадські організації, чиї цілі чи дії спрямовані на ліквідацію незалежності України, насильницьку зміну конституційного ладу, порушення суверенітету й територіальної цілісності, підрив безпеки, незаконне захоплення влади, пропаганду війни й насильства, розпалювання міжетнічної, расової чи релігійної ворожнечі, посягання на права й свободи людини та здоров'я населення. Організації не можуть мати воєнізованих формувань. Організаційні структури політичних партій недопустимі в органах виконавчої та судової влади, виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах. Заборона діяльності об'єднань громадян можлива лише в судовому порядку.

Кому і коли корисно

Корисно членам і засновникам партій та громадських організацій, а також державним службовцям і керівникам установ, щоб розуміти межі допустимої діяльності об'єднань.

Умови, винятки, межі

Заборона стосується лише організацій із зазначеними небезпечними цілями або діями, а не будь-яких партій чи громадських організацій. Воєнізовані формування неприпустимі для всіх партій та громадських організацій. Створення партійних структур у виконавчій і судовій владі, виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах не допускається. Заборона діяльності об’єднання здійснюється лише в судовому порядку. Це не слід ототожнювати з усіма можливими способами припинення організації, зокрема за її власним рішенням.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна політична партія «Зелений край» хоче створити свої організаційні структури в районній державній адміністрації та у місцевій школі. Ч. 3 ст. 37 цього не допускає саме для організаційних структур політичних партій — в органах виконавчої та судової влади, виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Для звичайної громадської організації (не партії) ця заборона ч. 3 не застосовується — об'єднання громадян не ототожнюється з політичною партією; їхні відносини з органами влади регулюються іншими нормами та відповідним законодавством.

Поширена помилка

Часто вважають, що держава чи прокуратура можуть самостійно, поза судом, заборонити діяльність об’єднання громадян — а стаття допускає це лише в судовому порядку.

Короткий висновок

Свобода об’єднань має визначені статтею межі: заборонені названі програмні цілі й дії, воєнізовані формування партій та громадських організацій, а також партійні структури у прямо перелічених місцях. Заборона діяльності об’єднань здійснюється лише через суд; мирні пропозиції конституційних змін не слід прирівнювати до насильницької зміни конституційного ладу.

Джерела

Конституція України, ст. 37 (див. також ст. 36); збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)