Розділ «Стаття 13 (коментар)»

Офіційний текст статті

Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Норма і зв’язки

Стаття 13 Конституції України; Розділ I «Загальні засади». Зв'язки: ст. 14 (земля), Розділ II (права власності), закони про власність, землю та природокористування.

Суть простими словами

Стаття встановлює, кому належать природні багатства України: земля, надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси в межах території, а також ресурси континентального шельфу й виключної (морської) економічної зони — об'єкти права власності Українського народу. Народ — власник, але реально здійснювати права власника від його імені можуть лише органи державної влади та органи місцевого самоврядування, і тільки в межах, визначених Конституцією. Кожен громадянин має право користуватися цими природними об'єктами за законом. Стаття також закріплює принцип «власність зобов'язує»: її не можна використовувати на шкоду людині й суспільству. Держава захищає права всіх суб'єктів власності й господарювання та забезпечує соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Кому і коли корисно

Корисна для розуміння правового режиму природних ресурсів і меж державного управління ними, а також для аргументації рівності всіх суб’єктів права власності перед законом.

Умови, винятки, межі

Права власника від імені народу здійснюють лише органи влади й місцевого самоврядування і лише в межах, визначених Конституцією. Користування природними об'єктами громадянами — виключно відповідно до закону. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині та суспільству. Деталі набуття й реалізації прав на землю визначає ст. 14 та закони.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний приклад для навчання. Фермерське господарство «Червоний лан» орендує земельну ділянку держави. Держорган як розпорядник діє від імені Українського народу, але лише в межах, визначених Конституцією та законом; фермери користуються землею за законом, а їхні права як суб'єктів господарювання держава захищає нарівні з державною власністю.

Поширена помилка

Поширена помилка — читати ст. 13 як «все належить державі»: власник — Український народ, а держава лише здійснює права власника від його імені і в конституційних межах. Конституція гарантує рівність усіх суб’єктів права власності перед законом. Це не означає однакового правового режиму всіх видів майна та форм власності.

Короткий висновок

Природні ресурси належать Українському народові, органи влади розпоряджаються ними лише в межах Конституції, усі суб’єкти права власності рівні перед законом, а використання власності не повинно шкодити людині й суспільству.

Джерела

Конституція України, ст. 13, ст. 14; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр)