Розділ «Стаття 115 (коментар)»

Офіційний текст статті

Кабінет Міністрів України складає повноваження перед новообраною Верховною Радою України. Прем’єр-міністр України, інші члени Кабінету Міністрів України мають право заявити Верховній Раді України про свою відставку. Відставка Прем’єр-міністра України, прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України мають наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України. У цих випадках Верховна Рада України здійснює формування нового складу Кабінету Міністрів України у строки і в порядку, що визначені цією Конституцією. Кабінет Міністрів України, який склав повноваження перед новообраною Верховною Радою України або відставку якого прийнято Верховною Радою України, продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України.

Норма і зв’язки

Стаття 115 розділу VI Конституції України регулює припинення повноважень і відставку Кабінету Міністрів; пов'язана зі ст. 114 (формування уряду).

Суть простими словами

Стаття описує три сценарії завершення роботи уряду. Перший — складення Кабінетом Міністрів повноважень перед новообраною Верховною Радою. Це не слід описувати як негайне припинення його роботи після самого голосування на виборах: стаття окремо зберігає виконання повноважень до початку роботи новосформованого уряду. Другий — добровільна відставка: Прем'єр-міністр або будь-який член Кабінету має право заявити Раді про свою відставку. Третій — резолюція недовіри: якщо парламент приймає її щодо уряду, відставкою закінчується весь склад. Ключове правило колективної відповідальності: відставка Прем'єр-міністра чи резолюція недовіри тягнуть відставку всього Кабінету. При цьому держава не залишається без виконавчої влади: уряд, що склав повноваження або відставку якого прийнято, продовжує працювати до початку роботи новосформованого Кабінету, а новий склад Рада формує у строки й порядку, визначені Конституцією.

Кому і коли корисно

Корисно для розуміння політичної відповідальності уряду перед парламентом і механізму «той, що йде у відставку, працює до заміни».

Умови, винятки, межі

Уряд складає повноваження перед новообраною Верховною Радою. Право заявити про відставку мають Прем'єр-міністр та інші члени Кабінету. Відставка Прем'єра або резолюція недовіри Кабінету тягнуть відставку всього складу. У цих випадках Рада формує новий склад уряду у строки і в порядку, визначені Конституцією. Уряд у відставці продовжує виконувати повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовний випадок: парламент прийняв резолюцію недовіри уряду — відставкою закінчився весь Кабінет, але міністри далі виконують обов'язки, поки Верховна Рада не сформує новий склад, який розпочне роботу.

Поширена помилка

Помилка — вважати, що після відставки уряд негайно припиняє будь-яку діяльність: за статтею він працює до початку роботи нового Кабінету.

Короткий висновок

Відставка Прем’єр-міністра або прийняття парламентом резолюції недовіри Кабінету Міністрів мають наслідком відставку всього його складу. Кабінет, який склав повноваження перед новообраною Радою або відставку якого прийняла Рада, продовжує виконувати повноваження до початку роботи новосформованого уряду.

Джерела

Конституція України, ст. 115; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); додатково ст. 114.