Розділ «Стаття 114 (коментар)»

Офіційний текст статті

До складу Кабінету Міністрів України входять Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр, віце-прем’єр-міністри, міністри. Прем’єр-міністр України призначається Верховною Радою України за поданням Президента України. Кандидатуру для призначення на посаду Прем’єр-міністра України вносить Президент України за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, сформованої відповідно до статті 83 Конституції України, або депутатської фракції, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Міністр оборони України, Міністр закордонних справ України призначаються Верховною Радою України за поданням Президента України, інші члени Кабінету Міністрів України призначаються Верховною Радою України за поданням Прем’єр-міністра України. Прем’єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України.

Норма і зв’язки

Стаття 114 розділу VI Конституції України визначає склад Кабінету Міністрів і процедуру призначення його членів; пов'язана зі ст. 83 (коаліція депутатських фракцій) і ст. 115 (відставка уряду).

Суть простими словами

До складу уряду входять Прем'єр-міністр, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-міністри та міністри. Ключова фігура — Прем'єр-міністр: його призначає Верховна Рада за поданням Президента, але кандидатуру Президент вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій (сформованої за ст. 83) або ж депутатської фракції, до якої входить більшість народних депутатів від конституційного складу Ради. Для двох міністрів — оборони та закордонних справ — діє окремий порядок: їх призначає Верховна Рада за поданням Президента. Усіх інших членів уряду призначає Верховна Рада за поданням Прем'єр-міністра. Прем'єр-міністр керує роботою Кабінету і спрямовує її на виконання Програми діяльності уряду, схваленої Верховною Радою. Так розподілені впливи парламенту, Президента і прем'єра на формування уряду.

Кому і коли корисно

Корисно при вивченні процедури формування уряду та розподілу повноважень між парламентом, Президентом і Прем'єр-міністром.

Умови, винятки, межі

Склад уряду вичерпно визначено переліком у статті. Призначення Прем'єра: Верховна Рада за поданням Президента; кандидатуру Президент отримує від коаліції за ст. 83 або від фракції більшості. Міністри оборони і закордонних справ призначаються Радою за поданням Президента; інші члени уряду — Радою за поданням Прем'єр-міністра. Програма діяльності уряду схвалюється Верховною Радою.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: коаліція фракцій запропонувала Президентові кандидата на посаду прем'єра, Президент вніс його до парламенту, Рада призначила; новий прем’єр згодом вніс подання на призначення міністра фінансів, а кандидатури міністрів оборони і закордонних справ парламенту подав особисто Президент.

Поширена помилка

Помилка — вважати, що Президент сам обирає прем'єра: він лише вносить кандидатуру, причому за пропозицією коаліції або фракції більшості, а призначає Верховна Рада.

Короткий висновок

Членів уряду призначає Верховна Рада. Кандидатуру Прем’єр-міністра Президент вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій або депутатської фракції, до складу якої входить більшість від конституційного складу Ради. Міністрів оборони й закордонних справ призначають за поданням Президента, інших членів уряду — за поданням Прем’єр-міністра.

Джерела

Конституція України, ст. 114; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); додатково ст. 83, 115.