Розділ «Стаття 107 (коментар)»

Офіційний текст статті

Рада національної безпеки і оборони України є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України. Рада національної безпеки і оборони України координує і контролює діяльність органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони. Головою Ради національної безпеки і оборони України є Президент України. Персональний склад Ради національної безпеки і оборони України формує Президент України. До складу Ради національної безпеки і оборони України за посадою входять Прем'єр-міністр України, Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України. У засіданнях Ради національної безпеки і оборони України може брати участь Голова Верховної Ради України. Рішення Ради національної безпеки і оборони України вводяться в дію указами Президента України. Компетенція та функції Ради національної безпеки і оборони України визначаються законом.

Норма і зв’язки

Стаття 107 розділу V Конституції України; статус Ради національної безпеки і оборони, тісно пов'язана з п. 17-18 ст. 106 та ст. 106 (очолювання Президентом).

Суть простими словами

Рада національної безпеки і оборони України — координаційний орган з питань національної безпеки і оборони при Президентові. Її роль — координувати і контролювати діяльність органів виконавчої влади саме у сфері національної безпеки і оборони: тобто Рада не підміняє міністерства, а узгоджує та перевіряє їхню роботу в цій сфері. Головою Ради за Конституцією є Президент України. Персональний склад Ради формує Президент. За посадою до неї входять Прем’єр-міністр, Міністр оборони, Голова СБУ, Міністр внутрішніх справ і Міністр закордонних справ. Голова Верховної Ради може брати участь у засіданнях; це окреме положення, яке не включає його до наведеного переліку членів за посадою. Рішення РНБО вводяться в дію указами Президента. Компетенцію та функції Ради визначає закон. Рада — ключова ланка, через яку глава держави реалізує керівництво у сферах національної безпеки та оборони.

Кому і коли корисно

Корисно при вивченні безпекової системи держави та ролі Президента в ній.

Умови, винятки, межі

Рада — саме координаційний (а не виконавчий) орган при Президентові. Її предмет — національна безпека і оборона. Головує Президент; персональний склад формує Президент із дотриманням конституційного переліку членів за посадою. Участь Голови Верховної Ради в засіданні слід відрізняти від членства за посадою. Рішення Ради вводяться в дію указами Президента; компетенцію та функції визначає закон.

Приклад (умовний, для навчання)

Умовна ситуація: кілька органів виконавчої влади по-різному виконують оборонне завдання; Рада національної безпеки і оборони під головуванням Президента координує їхні дії та контролює виконання.

Поширена помилка

Помилка — вважати РНБО окремим міністерством чи урядовим органом; за Конституцією це координаційний орган при Президентові, який очолює сам глава держави.

Короткий висновок

РНБО — координаційний орган при Президентові, який очолює Президент і який координує та контролює виконавчу владу у сфері безпеки й оборони.

Джерела

Конституція України, ст. 107; збережена копія 254к/96-вр (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр); ст. 106