Розділ «Тема 3. Адміністративне право Федеративної Республіки Німеччина»

Німеччина - демократична держава: "Вся державна влада походить від народу (Volke). Голова держави - федеральний президент, який виконує представницькі функції і призначає федерального канцлера. Федеральний канцлер є головою уряду Німеччини. Він керує діяльністю Федерального уряду. Німеччина має федеральний устрій. Це означає, що політична система держави ділиться на два рівні: федеральний, на якому приймаються загальнодержавні рішення міжнародного значення, і регіональний, на якому вирішуються задачі федеральних земель. Кожен рівень включає власні органи виконавчої, законодавчої і судової влади.

Німеччина - демократична, соціальна, правова держава. Вона складається із 16 рівноправних суб'єктів - земель (Länder), три з них - міста (Берлін, Бремен и Гамбург).

Землі поділяються на 438 округів (Kreis).

Станом на 1 січня 2011 р. у Федеративній Республіці Німеччина проживають 81751600 осіб. Берлін - столиця Німеччини. Державний устрій регламентовано Основним законом Німеччини. За формою правління Німеччина - парламентська республіка. Грошова одиниця - євро.

1. Поняття та система адміністративного права ФРН

1.1. Загальне адміністративне право ФРН

Загальне адміністративне право містить у собі правила, принципи, терміни та правові інститути, абсолютно до всіх особливих сфер адміністративного права або, іншими словами, до всіх сфер діяльності публічної адміністрації. До 1976 р. загальне адміністративне право взагалі не мало нормативно закріплених форм, через що воно було представлене лише усними, розробленими науковцями та судовою практикою, принципами.

Загальне адміністративне право Німеччини складається з правових інститутів:

1) інституту основних принципів і понять адміністративного права;

2) інституту організації адміністрації;

3) інституту адміністративної процедури;

4) інституту адміністративного акта;

5) інституту виконання адміністративних рішень;

6) інституту матеріальної відповідальності держави за шкоду, яка виникла внаслідок порушення державним службовцем його службових обов'язків.

1. Інститут основних принципів і понять адміністративного права.

2. Інститут організації адміністрації.

3. Інститут адміністративної процедури.

Правову основу названого інституту закладено Федеральним законом про адміністративні процедури, аналіз положень якого дозволяє отримати досить повне уявлення про його зміст. Загалом німецькими вченими вирізняються дев'ять ознак, які є визначальними для характеристики цього закону:

1) основоположним типом урегулювання порядку здійснення публічного адміністрування є публічна адміністрація. Саме вона як типова публічно-правова діяльність є предметом названого закону (§ 1 абз. 1);