Розділ «4. Судова система Японії»

Сучасна судова система Японії склалася в результаті реформ 1947-1948 рр. У ст. 76 Конституції Японії закріплено, що уся повнота судової влади належить Верховному суду і таким судам нижчих інстанцій, які будуть засновані законом. Не можуть бути засновані ніякі особливі суди. Адміністративні органи не можуть здійснювати судову владу з правом винесення остаточного рішення. Таким чином, адміністративне судочинство в Японії - специфічний вид судочинства.

Суть повоєнної реформи не зводиться до механічного переходу від континентальної моделі судового вирішення спорів у сфері управління до моделі англосаксонської. Під спорами у сфері державного управління в японському законодавстві розуміються спори, пов'язані з оподатковуванням; одержанням ліцензії; стосовно суспільних робіт; про межі між державними і приватними земельними ділянками; спори, що виникають у результаті діяльності поліції тощо.

Процесуальний порядок вирішення спорів, що виникають у сфері державного управління, врегульований в Японії Законом "Про процедуру розгляду адміністративних справ" 1962 р. Відповідно до даного Закону коло осіб, які володіють правом подання по юну про скасування заходу, що здійснений адміністративним органом, не обмежується тільки тими, чиїм правам був безпосередньо нанесений збиток. Він включає й осіб, що одержують законну вигоду в результаті скасування заходу. Це викликано тим, що сучасне державне управління зачіпає інтереси багатьох людей. Судова практика йде в напрямі розширення категорії осіб, що одержують законну вигоду.

Наприклад, місцеві суди, розглядаючи позови про вирішення адміністративними органами підвищення плати за проїзд в автобусі, визнають позивачами осіб, що мешкають уздовж автобусного маршруту.

Відповідно до ст. 2 зазначеного вище Закону передбачено можливість подання до суду чотирьох позовів у зв'язку з адміністративними спорами.

Судова влада Японії є незалежною від законодавчої і виконавчої, її представляють суди двох рівнів. Правова система Японії побудована на основі моделі нормативно-судової, англосаксонської правової системи (домінуюче значення має судова, юридична практика, прецедент). Проте окремі елементи функціонування даної системи не співпадають з основними принципами побудови вищевказаної моделі. Не так активно, наприклад, як це відбувається в США в рамках прецедентного права, ведеться законотворчий процес, перевірка конституційності законів і законопроектів, суди дуже обережно підходять до порушення справ, в яких беруть участь адміністративні органи. Судова система Японії включає: Верховний суд (1), Вищі суди (8), Суди у сімейних справах (50), Місцеві суди (50), Сумарні суди (суди спрощеного виробництва) (438).

Так, до відання Верховного суду Японії віднесено розгляд апеляційних скарг "йококі" і "кококі" в порядку, встановленому цивільним процесуальним кодексом. Підставами для подачі таких скарг у цивільних або адміністративних справах є наявність ознак порушення Конституції Японії. Безумовною підставою для подання вважається серйозне порушення процедури судочинства в судах нижчих інстанцій. Крім того, Верховний суд може прийняти до розгляду справу в порядку "йококі", якщо встановить важливість даної справи для судової практики або, що прийняті у справі судові акти порушують одноманітність у тлумаченні і застосуванні судами норм права. У кримінальних справах підставою для подачі скарги "йококі" є порушення Конституції, а також невідповідність прийнятих у справі судових актів прецедентним рішенням Верховного суду.

Слухання справи та винесення рішень проводиться або колегією з 15 суддів Верхньої палати, або колегією з 5 суддів однієї з Нижніх палат. Дев'ять суддів Верхньої палати або троє суддів у кожній з Нижніх палат складають кворум, необхідний для слухання справи і винесення рішення. Апеляційне провадження у Верховному суді починається з подачі повідомлення про апеляцію стороною, незгодною з рішенням судів нижчої інстанції, зазвичай Вищих судів. Рішення Верховним судом приймається після вивчення документів (матеріалів справи). Якщо апеляція визнана необґрунтованою, суд може відхилити її, не проводячи подальшого слухання. Якщо ж суд визнає, що скарга обґрунтована, рішення у справі виноситься після проведення усних слухань (сторони не викликаються). Основне призначення апеляційної інстанції Японії полягає в усуненні помилок і недоліків шляхом перевірки обґрунтованості та законності його рішень.

Сумарні суди в якості суду першої інстанції розглядають цивільні справи із сумою позову, що не перевищує 900 тис. ієн і кримінальні справи, що передбачає покарання у якості незначного штрафу. Розгляд справ ведеться одноосібно суддею.

Суди у сімейних справах

Таких судів на території Японії 50. Крім основних судів, на територіях районних судів федерального значення діють Відділення сімейних судів. Усього таких судів і їх відділень 77. Сімейні суди було створено в 1949 р. як спеціалізовані суди з вирішення сімейних спорів і розгляду справ за злочинами неповнолітніх у віці до 20 років. Крім того, ці суди здійснюють судовий нагляд за особами, схильними до порушення кримінального законодавства (маються на увазі засуджені до умовної міри покарання).

Місцеві суди

Вищі суди