Розділ «Тема 5. Адміністративне право Італії, Іспанії, Португалії»

Італія

Італійська Республіка - держава на півдні Європи, в Середземномор'ї. На території Італії розташовані також такі державні утворення: Сан-Марино, Ватикан, Суверенний Мальтійський орден.

Столиця Італії - Рим.

Державний прапор - прямокутне полотнище з трьох рівномірних вертикальних смуг зеленого, білого та червоного кольору.

Етнічний склад - на території Італії проживають італійці, німці французи, словенці.

Офіційна мова італійська, але досить значні мовні меншини розмовляють фріуланською, ладинською, сардською та німецькою мовами. Крім того, є компактні осередки поширення таких мов. як франко-провансальська, грецька, албанська й каталанська.

Населення: за переписом 2011 р. - 59464644 жителів.

Валюта: євро € (EUR).

Іспанія

Португалія

1. Загальна характеристика організації системи публічного адміністрування Італії, Іспанії, Португалії

2. Публічна адміністрація Італії

Центральні адміністративні установи Італії. Рада Міністрів

Систему виконавчої влади в Італії очолює Рада Міністрів, статус якої визначається Законом № 400 від 23 серпня 1988 року "Про діяльність уряду і організацію Бюро Ради Міністрів", а внутрішня організація і діяльність - регламентом, затвердженим декретом Голови Ради Міністрів 10 листопада 1993 р. Італія є парламентською республікою, тому уряд країни формується на підставі результатів виборів до Палати депутатів. Згідно з Конституцією Президент Республіки призначає Голову Ради Міністрів і за його пропозицією - міністрів. На відміну від інших країн, схвалення парламенту повинен отримати весь склад уряду, а не тільки Його голова. На практиці підбір міністрів здійснюється перемогою на виборах політичними партіями, які визначають своїх представників до складу уряду. Список для подання Президенту, складений за партійним принципом, передається Голові Ради Міністрів, якого, як правило, визначають в останній момент, тому він може лише доповнити вже погоджений список кандидатом на посаду будь-якого міністра.

Рада Міністрів визначає загальну політику уряду та напрями адміністративної діяльності, приймає рішення з усіх аспектів політичного курсу, визначеного на основі довіри спільно з парламентом країни, вирішує спори про компетенції між окремими міністрами. У законодавстві визначено питання, рішення щодо яких в уряді приймаються колегіально.

Згідно з Конституцією Раду Міністрів утворюють голова і міністри, проте на практиці склад уряду істотно трансформувався. Нині її повноправними членами є заступники голови, міністри, заступники міністрів, генеральний секретар Бюро Ради Міністрів. Відповідно до Конституції на засіданнях уряду також можуть бути присутні голови обласних джунт п'яти областей, наділених більш широкою автономією: Сардинії, Балі д'Аоста, Фріул і-Венеції Джулії, Трентіно-Альто Адідже - з дорадчим голосом, Сицилії - з вирішальним.

Голова Ради Міністрів керує загальною політикою уряду, підтримує єдність політичного та адміністративного курсу, заохочує і координує діяльність міністрів. З урахуванням думки членів уряду він може пропонувати кандидатури своїх заступників, формувати Ралу кабінету у складі визначених ним міністрів.

Всі служби взаємодіють безпосередньо з головою уряду, утворюють загальний секретаріат Бюро Ради Міністрів на чолі з генеральним секретарем, що призначається главою уряду. Голова Ради Міністрів також власним декретом утворює департаменти Бюро Ради Міністрів, визначає їх компетенцію, організаційну структуру і керівників. Посади генерального секретаря та керівників департаментів є політичними призначеннями, тому після приведення до присяги нового уряду припиняються повноваження осіб, призначених раніше.

Конституція не встановила перелік міністерств, тому їх склад може змінюватися відповідно до розпоряджень звичайних законів. В Італії виділяють два різновиди міністрів: 1) які стоять на чолі міністерства; 2) які є кураторами певних напрямів, але не є керівниками відомств. Останні - "міністри без портфеля" - здійснюють свої функції на підставі доручення Голови Ради Міністрів, який також уповноважений призначати даних осіб керівниками департаментів, утворених у рамках Бюро Ради Міністрів.