Розділ «Вступ»

Адміністративне право зарубіжних країн є важливим напрямом у сучасній юриспруденції. Науково-пізнавальне значення даної дисципліни обумовлене необхідністю опрацювання ключових тенденцій розвитку правових систем сучасності та їх впливу на формування адміністративно-правових інститутів у різних країнах. Вивчення адміністративного права зарубіжних країн слугує інструментом збагачення та розвитку науки адміністративного права, допомагає розширенню наукового світогляду та сприяє підвищенню правової культури. Крім того, адміністративне право зарубіжних країн відіграє суттєву роль в опануванні як позитивного, так і негативного досвіду в адміністративно-правовій сфері, що був накопичений у світі. Тому дана дисципліна в практичному значенні може використовуватись як інструмент для підвищення ефективності правотворчої та правозастосовчої діяльності.

Загальні тенденції розвитку сучасної державності, а також особливості еволюції окремих правових систем знайшли своє втілення в адміністративно-правових системах зарубіжних країн. Порівняльне адміністративне право допомагає встановити та співставити пріоритетні напрями розвитку адміністративного законодавства у різних країнах та запровадження ними адміністративних реформ. Так, наприклад, адміністративне право континентальної системи являє собою сукупність правових норм, що регулюють організацію правової системи державного управління, взаємовідносини та зв'язки у цій системі, її внутрішню структуру та правовий статус окремих елементів, особливості відносин між публічною адміністрацією та громадянами. У англосаксонській системі адміністративно-правова нормо-творчість була зосереджена на створенні та удосконаленні процесуальних гарантій захисту приватних осіб від протиправних дій публічної адміністрації. Адміністративне право у державах з англосаксонською системою права не зосереджено на детальній регламентації діяльності та структури публічної адміністрації, проте воно досить детально регулює практично всі аспекти відносин між приватними особами та адміністративними органами.

Вивчення адміністративного права зарубіжних країн, крім з'ясування зазначених аспектів, допомагає зрозуміти механізм прийняття управлінських рішень у державах, що підтримують та розширюють політичні та торговельно-економічні контакти з Україною. Тому даний посібник буде цікавим не лише для юристів, а й для багатьох фахівців у сфері економіки, політології, управління тощо.

Адміністративне право зарубіжних країн має концептуальне значення у контексті глобалізаційних процесів, які відбуваються в світі. Розробка даного напряму дозволяє виокремити національно-правову специфіку окремих країн чи їх груп. Відповідно, норми адміністративного права цих країн становлять науковий інтерес з точки зору інтеграції України у міжнародні політичні об'єднання. Така інтеграція завжди супроводжується розробкою та впровадженням програм зближення національних законодавств у податковій, митній, транспортній та багатьох інших сферах, через необхідність міжнародної стандартизації правового регулювання діяльності державних інституцій у цьому напрямі. Саме таким чином відбувається сучасний розвиток країн у рамках Європейського Союзу, Співдружності Незалежних Держав, Євразійського економічного співтовариства та інших міжнародних політичних утворень.

Адміністративне право зарубіжних країн дозволяє встановити, які відмінності у галузі адміністративного права можуть бути подолані, а які залишаться без змін через особливості правової системи тієї чи іншої держави. Адже суверенні права окремих країн гарантують їм свободу розвитку власного адміністративного законодавства. У свою чергу, масштаби та характер зближення національних адміністративно-правових норм та приведення їх у відповідність до міжнародних стандартів, як правило, у кожній окремо взятій країні визначаються за суто індивідуальними критеріями. Тому актуальність наукових розробок та подальшого осмислення адміністративного права зарубіжних країн з часом не втрачатиметься.

Крім того, особлива актуальність порівняльно-правових досліджень адміністративних законодавств різних країн підкреслюється тим, що реформування державного апарату та системи державного управління, які запишись у спадок Україні з радянських часів, потребує застосування зарубіжного досвіду. Але це не повинно бути механічне перенесення іноземних моделей побудови системи адміністративного законодавства. У питанні запозичення кращих досягнень адміністративного права зарубіжних країн слід дотримуватись певної упередженості та враховувати його сумісність із реаліями правової системи України.