Розділ «Тема 12. Адміністративне право Королівства Саудівська Аравія»

Усі декрети повинні бути опубліковані в офіційній газеті. Вони набирають юридичну силу з дня їх опублікування, якщо не була обговорена інша дата.

До структури Ради міністрів Саудівської Аравії, як і у більшості держав світу, входять галузеві міністерства, очолені міністрами. До Кабінету можуть бути введені міністри без портфеля і королівські радники. Міністром може стати тільки підданий Саудівської Аравії. Так, наприклад, на сьогоднішній день, в Королівстві Саудівська Аравія діють такі міністерства: Міністерство внутрішніх справ, Міністерство з прав жінок, Міністерство оборони, Міністерство культури і інформації, Міністерство з питань вакфів і релігії. Міністерство освіти, Міністерство цивільної служби, Міністерство фінансів, Міністерство економічного розвитку і планування, Міністерство праці та соціального розвитку, Міністерство водних ресурсів та електрифікації, Міністерство закордонних справ, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство юстиції, Міністерство нафти і мінеральних ресурсів та інші.

Міністр є прямим керівником свого міністерства і приймає остаточні рішення в тому, що стосується справ його міністерства. Він виконує свої обов'язки відповідно до положення "Про Раду міністрів Королівства Саудівська Аравія" та інших нізамів (законів).

Рада міністрів не повинна приймати рішення з питань, що стосуються роботи одного з міністерств, крім як у присутності міністра, відповідального за дане міністерство чи будь-кого іншого, виконуючого його функції, в разі необхідності.

Наради Ради міністрів проводяться за закритими дверима. Рішення, що приймаються Радою, в основному, оприлюднюються, крім тих, що розглядаються Радою як секретні.

Будучи прямою виконавчою владою, Рада має повний контроль над виконавчими й адміністративними справами. До розгляду виконавчих справ належать:

1) спостереження за виконанням статутів, правил та декретів;

2) створення та організація громадських служб;

3) контроль термінів виконання загального плану розвитку;

4) створення комітетів, метою яких є дослідження роботи міністерств та інших урядових установ, або іншого особливого питання. Дані комітети надають Раді результати своїх досліджень у встановлений час.

Деякі міністерства, що входять до структури Ради міністрів, мають особливе значення. Перш за все, йдеться про Міністерство внутрішніх справ Саудівської Аравії та Міністерство оборони. Наприклад, Міністерство внутрішніх справ контролює роботу емірів в провінціях (особливо в частині розпорядження земельними ресурсами і будівництва освітніх закладів). Крім того, міністр внутрішніх справ вирішує питання про відставку членів ради провінції на місцях і інших посадових осіб.

Рада міністрів може формувати комітети, до складу яких будуть входити його члени або інші особи для обговорення питання, включеного до порядку денного, щоб вони (комітети) надавали щодо нього спеціальну доповідь. Внутрішній статут Ради міністрів визначає склад комітету і процедуру роботи.

Окрім міністерств є відомства, статус яких прирівняний до міністерського. Це, передусім, Національна гвардія Саудівської Аравії, Валютне агентство Саудівської Аравії, Головна державна установа з розпорядження нафтою і мінеральними ресурсами Саудівської Аравії, Рада громадянської служби Саудівської Аравії, Генеральне контрольно-ревізійне управління Саудівської Аравії, Погоджувальна рада з питань контролю за розповсюдженням і обігом наркотиків, Установа державної служби і дисципліни.

Всі міністерства та інші урядові установи протягом 90 днів із початку кожного фінансового року, повинні надавати Голові Ради міністрів доповідь про досягнуті здобутки в порівнянні з тим, що було зазначено в загальному плані розвитку, протягом попереднього фінансового року, про труднощі, які виникли, і їх пропозиції щодо поліпшення роботи.

Кожне міністерство або департамент уряду має свою службу в регіонах. Службу очолює керівник органу в регіоні. Цей керівник належить безпосередньо до центрального органу, і його обов'язком є координування з еміром регіону в сфері Його відання.

Раді міністрів підпорядковується місцева адміністрація.

Адміністративно місцева виконавча влада Королівства Саудівська Аравія поділена на регіони, які складаються з декількох правлінь (еміратів), районів і центрів, організованих з урахуванням демографічних, географічних особливостей і міркувань безпеки, умов навколишнього середовища та комунікації. Правління створюються відповідно до королівського декрету з рекомендації еміра регіону. Адміністративно-територіальний поділ Саудівської Аравії включає 13 провінцій (еміратів), які в свою чергу, поділені на 103 округи. Влада в провінціях належить губернаторам (емірам), які призначаються королем. На чолі найбільш важливих міст, таких, як Ер-Ріяд, Мекка і Медіна, стоять губернатори, які належать до королівської сім'ї. Місцеві справи перебувають у віданні Рад провінцій, члени яких призначаються королем з представників найбільш знатних родин.

Таким чином, головною особою, яка очолює місцеву ланку в системі органів виконавчої влади в Саудівській Аравії є емір або губернатор провінції (департаменту), який перебуває у прямому підпорядкуванні Короля і безпосередньо підзвітний і підконтрольний Міністру внутрішніх справ Саудівської Аравії. Емір і його заступник призначаються та звільняються з посади за королівським наказом за рекомендацією Міністра внутрішніх справ.

Реалізовуючи політику Ради міністрів на місцях, емір відповідає за усі адміністративні справи у провінціях, йому підпорядковуються всі державні установи і відомства. Емір особисто відповідальний перед Королем за стан соціально-економічного розвитку провінції, за результати реалізації всіх державних і суспільних програм і проектів. Крім того, він веде всі справи, пов'язані з життям підданих, відводячи щоденно декілька годин для особистого прийому. Під час роботи з підданими емір особисто приймає скарги, прохання, пропозиції, обговорює їх і приймає відповідні рішення в межах наданих йому державно-владних повноважень.

Разом з тим, обов'язками еміра під час виконання його повноважень є: