Розділ «3. Публічна служба Японії»

До дисциплінарної відповідальності державних службовців можуть залучати як їхні начальники по службі, так і Рада у справах персоналу. Підставами для залучення до дисциплінарної відповідальності є:

1) порушення Закону Японії "Про державних службовців" і правил, встановлених Радою у справах персоналу;

2) невиконання посадових обов'язків;

3) здійснення вчинків, що ганьблять державного службовця в якості "слуги всього народу".

Основними видами дисциплінарних стягнень є:

1) звільнення віл посади;

2) тимчасове відсторонення від займаної посади строком від одного дня до одного року (за цей час державний службовець, як правило, не одержує заробітну плату);

3) утримання з посадового окладу (може бути утримано до третини платні за період від одного дня до одного року);

4) письмова догана (зауваження).

Державний службовець може звернутися за відновленням його прав до вищестоящих адміністративних керівників, а також до Ради у справах персоналу, направивши туди заяву "про непокору" щодо вжитих до нього заходів. Заява подається протягом 60 днів з моменту одержання письмового повідомлення (підтвердження) про здійснення дії оскаржуваного.

Відразу ж після надходження заяви "про непокору" співробітники управління скаргами Ради у справах персоналу приступають до розслідування справи, що провадиться відкрито. Державний службовець, що зробив зазначену заяву, може особисто бути присутнім при усному розгляді або направити свого адвоката; має право представляти свідків, документи й докази. Процедура розгляду за заявою "про непокору" займає багато часу й, що головне, вимагає значних матеріальних видатків (на адвоката тощо). Тому, на практиці, з такими заявами до Ради у справах персоналу звертаються державні службовці вищої й середньої ланок. На етапі попереднього розгляду співробітники управління скарг роблять посередницькі послуги із примирення державного службовця і його адміністрації. Якщо конфлікт не вдається залагодити, тоді Рала у справах персоналу ухвалює рішення щодо заяви "про непокору".

Якщо Рада приймає рішення на користь державного службовця, що звернувся із заявою, відповідно до Закону Японії "Про державних службовців" анулюються дисциплінарні санкції, що стали предметом розгляду, а також вживаються заходи щодо виправлення допущеної щодо службовця несправедливості (наприклад, дається вказівка про виплату йому платні за час несправедливого відсторонення від роботи).

Рішення, прийняте Радою у скаргах державних службовців, остаточне й може бути переглянуте тільки самою Радою. Відповідно до Закону Японії "Про державних службовців" (ст. 92) розгляд заяви "про непокору" у Раді у справах персоналу не виключає можливості судового розгляду скарги. Однак останнє може мати місце тільки після розгляду справи в Раді у справах персоналу'.

Слід також зазначити, що в Японії створюються незалежні від уряду органи. До їх числа належать, насамперед. Ревізійний рала і Рада державних установ.

Ревізійний рада покликана контролювати державний бюджет і державні витрати. Згідно зі ст. 90 Конституції Японії заключний звіт про державні доходи і витрати щорічно перевіряється Ревізійною радою, яка представляє свою доповідь разом з доповіддю Кабінету міністрів Японії протягом фінансового року, наступного за звітним.

До Ради державних установ належать питання служби державних чиновників. Вона стежить за тим, щоб при зайнятті державних посад не отримувала переваги ні одна з партій, а призначення відбувалися виключно на підставі професійної кваліфікації і досвіду претендентів.