Розділ «Тема 9. Адміністративне право Туреччини»

Кожний район має свою адміністрацію, яка знаходиться у районному центрі. Районна адміністрація складається з голови району (kaymakam), представників центрального уряду і Адміністративної ради району. Голови районів (більше 500 по всій Туреччині) призначаються Президентом Республіки за поданням міністра внутрішніх справ. Кожний голова району підзвітний губернатору і слідкує за виконанням обов'язки) урядовими чиновниками у своєму районі.

Голови округів призначаються міністром внутрішніх справ за поданням губернатора. їх налічується у державі близько 40 тис. Вони є відповідальними за виконання законів у своїх сільських поселеннях. їм допомагають чиновники, які відповідають за землекористування, статистику життя і смерті, місцеві школи, пошту, телефонний і телеграфний зв'язок.

Державні службовці

Кожний турок має право вступу на державну службу. Жодних обмежень, за винятком кваліфікаційних критеріїв, не може існувати при вступі на державну службу (ст. 70 Конституції Туреччини).

Загальні положення стосовно адміністративно-правового статусу державних службовців викладено в Основному законі Туреччини. Зокрема у ст. 128 зазначається, що основні функції держави, державних економічних підприємств та інших громадських організацій зі статусом юридичної особи, виконання яких має відповідати загальним засадам адміністративного управління, забезпечуються діяльністю державних посадових осіб та інших державних службовців. Вимоги, що висуваються до державних посадових осіб та інших державних службовців, порядок їх призначення, обов'язки та повноваження, їх права та відповідальність, заробітна плата, а також інші моменти, пов'язані з їхнім статусом, регулюються законом. Процедура і умови підготовки державних службовцю вищої ланки (старших адміністраторів) регулюються спеціальним законом.

Згідно зі ст. 129 Конституції Туреччини державні посадові особи та інші державні службовці повинні виконувати свої обов'язки з додержанням Конституції та законів.

На державних посадових осіб, інших державних службовців і членів громадських професійних організацій або їх керівних органів не можуть бути накладені дисциплінарні стягнення без надання їм права на захист. Дисциплінарні стягнення підлягають судовому контролю, за виключенням попереджень та доган.

Позови про відшкодування збитків, заподіяних з вини державних посадових осіб та інших державних службовців при здійсненні своїх обов'язків відносно адміністрації, подаються лише відповідно до процедури та умов, зазначених у законі.

Судове переслідування державних посадових осіб та інших державних службовців за скоєні правопорушення, крім випадків, передбачених у законі, залежить від дозволу адміністративних органів.

Органи місцевого самоврядування

Громадяни як суб'єкти адміністративного права

Загальні засади адміністративно-правового статусу громадян закладено в Конституції Туреччини.

Зокрема у ст. 66 Основного закону вказується, що кожний пов'язаний з Турецькою державою через зобов'язання громадянства - турок. Громадянство набувається на підставах, передбачених законом, і втрачається тільки у випадках, визначених законом. Жодний турок не може бути позбавлений громадянства, якщо він не вчиняє дії, несумісні з вірністю Батьківщині.

Громадяни Туреччини мають такі основні права і свободи:

- право на свободу асоціацій (ст. 33);

- право на проведення зборів і демонстрацій (ст. 34);

- право на освіту (ст. 42);

- право на працю (ст. 49);

- право на утворення профспілок (ст. 51);

- право на охорону здоров'я (ст. 56);