Розділ «3. Правові засади діяльності виконавчої влади Польщі»

Міжміністерська координація

Центральні неміністерські органи

Крім "вищих органів виконавчої влади", тобто міністерств, у рамках центральної адміністрації Республіки Польща існують й інші структури. До таких додаткових органів належать центральні відомства, урядові агенції, що діють у сфері народного господарства, та спеціальні директивні або дорадчі ради.

Відповідно до нової Конституції тільки міністри, як члени Ради Міністрів, які керують конкретною галуззю діяльності уряду, можуть видавати акти у формі нормативних документів. Це положення, яке раніше було відсутнім, розмежовує міністрів - як вищих органів виконавчої влади і, що найважливіше, вищих посадових осіб, які приймають політичні рішення, та керівників інших центральних адміністративних органів, що не мають міністерського чи політичного статусу.

Центральні відомства, керівники яких призначаються Прем'єр-міністром, визначаються як "центральні органи державного управління", їхні повноваження встановлені законом. З точки зору адміністративної процедури їхні рішення вважаються остаточними і можуть ставитися під сумнів тільки Вищим адміністративним судом.

Центральні відомства існують при Прем'єр-міністрі або окремому міністрі. Наглядові повноваження щодо центрального відомства повинні чітко визначатися законом. Нині Прем'єр-міністр здійснює нагляд за Головним управлінням мір та ваг; Центральним статистичним управлінням; Комісією з питань цінних паперів та фондової біржі; Державним гірничим управлінням; Управлінням з нагляду за пенсійними фондами; Управлінням з питань конкуренції та захисту прав споживачів; Управлінням у справах державної служби; Управлінням державної безпеки; Національним управлінням з питань страхового нагляду та Управлінням з питань державних закупівель. Міністр внутрішніх справ і державного управління здійснює нагляд за Головною державною топографічною службою; Головним управлінням з питань будівельного нагляду; Головним поліцейським управлінням, Генеральним управлінням державної пожежної служби та Управлінням прикордонної охорони. Міністр фінансів здійснює нагляд за Центральною митною радою та Головною митною інспекцією. Міністр економіки здійснює нагляд за Управлінням технічної інспекції, Управлінням з питань будівництва та містобудування, Національним агентством з питань атомної енергії, Патентним управлінням та Управлінням з питань регулювання енергоринку. Міністр культури та національної спадщини здійснює нагляд за Державним комітетом у справах кінематографії та Головним управлінням державних архівів; міністр праці та соціальної політики здійснює нагляд за Управлінням у справах ветеранів війни та жертв поневолення, Національним управлінням з питань праці та Управлінням соціального страхування; міністр сільського господарства та сільського будівництва здійснює нагляд за фондом сільськогосподарського соціального страхування; міністр транспорту та морського господарства здійснює нагляд за Головною залізничною інспекцією, Державним управлінням спорту і туризму.

В економічній сфері існує декілька державних агентств. До них належать Управління будівництва та експлуатації автомобільних шляхів, Управління військового майна, Управління з питань приватизації, Управління реконструкції і модернізації сільського господарства, Управління державних резервів. Управління резервів сантехнічних матеріалів, Управління з питань сільськогосподарського ринку, Технологічне управління, Управління сільськогосподарського майна Державної скарбниці та державне управління іноземними інвестиціями. Вони не є "економічними суб'єктами", як їх визначено Законом 1988 р. про ведення господарської діяльності, і контролюються компетентними державними органами.

Наступна категорія центральних органів виконавчої влади складається з різноманітних установ, таких як Комітет з питань стандартизації Польщі, Польський центр апробації і сертифікації та Польська Академія наук.

Серед центральних неміністерських органів особливе місце після реформи 1996 р. посідає новостворений Урядовий центр стратегічних досліджень. Завдання цієї установи, яка перебуває під наглядом Прем'єр-міністра, полягає в сприянні Раді Міністрів у питаннях стратегічного планування, прогнозування економічного і соціального розвитку та аналізу змісту та реалізації короткотермінових та середньотермінових програм в умовах більш масштабних стратегічних планів та політики.

Законом віл 1997 р. про Національний банк Польщі було створено новий директивний орган Раду з питань грошово-кредитної політики. До її складу входять дев'ять членів, які призначаються Сеймом, Сенатом та Президентом Республіки на шестирічний термін. Цю раду очолює Голова Національного банку Польщі.