Розділ «3. Загальна характеристика адміністративного права зарубіжних країн»

У країнах англосаксонської системи предмет адміністративного права розуміється інакше. У Великобританії в адміністративному праві вивчається діяльність виконавчої влади і контроль за нею. При цьому головна увага приділяється формам, методам і засобам судового контролю за адміністрацією. Оскільки адміністративне право - ще дуже молода галузь британського права, вона не повною мірою "відбрунькувалася" від конституційного права і нерідко вивчається як його підгалузь. Країни Співдружності, очолюваної Великобританією, в цілому дотримуються загальних підходів до адміністративно-правового регулювання. Проте в даний час на них певний вплив роблять інститути континентального права і тому нерідко окремі інститути, а деколи і розуміння предмета адміністративного права в цих країнах наближаються до французького чи німецького тлумачення. Своєрідністю відрізняється визначення предмета адміністративного права в США. Там вважається, що всі явища, структури і процеси, які можна пояснити за допомогою теорії поділу влади, ставляться до предмета конституційного права. У зв'язку з цим предметом адміністративного права визнаються лише адміністративна нормотворчість, адміністративна квазісудової діяльності та контроль судів за адміністративними установами.

Оскільки адміністративне право в сучасних зарубіжних країнах - велика і розгалужена гілка правової системи, то правова наука багатьох держав сформувала стійке, деколи вельми своєрідне уявлення про основні інститути цієї правової галузі та їх впорядкованість.

У країнах континентальної правової сім'ї, як правило, виділяються загальна і особлива частини адміністративного права. Найбільш визнана та наукова позиція, відповідно до якої загальна частина адміністративного права охоплює норми, принципи і правові інститути, що поширюються на всі сфери і всі правові відносини адміністративної діяльності. Особлива частина в такому випадку розглядається як сукупність адміністративно-правових норм, принципів і інститутів, які регулюють питання, пов'язані з діяльністю публічної адміністрації в окремих сферах управління - адміністративно-політичній, господарсько-економічній або соціально-культурній. До особливої частини відносять, зазвичай, такі підгалузі адміністративного права, як поліцейське, будівельне, дорожнє, муніципальне (комунальне), соціальне право.

У країнах англосаксонської правової сім'ї поділу адміністративного права на загальну і особливу частини не має. Однак багато вчених вважають, що інститути адміністративного права групуються в підгалузі.

В усіх країнах адміністративне право об'єднує норми як матеріального, так і процесуального права. У деяких зарубіжних державах, як у Німеччині, в зв'язку з цим виділяються матеріальне і процесуальне адміністративне право - основні компоненти загальної частини цієї правової галузі. У країнах англосаксонської системи переважний розвиток процесуальних норм (у широкому сенсі, що включають і процедурні норми) настільки очевидний, що адміністративне право є насамперед процесуальним. Багато матеріальних норм, що визначають повноваження адміністрації, віднесені до конституційного та інших галузей національних систем права.