Розділ «Тема 13. Адміністративне право Єгипту»

Міністри без портфеля - міністри, які не очолюють жодного міністерства

Завідувачі кафедрами, які очолюють деякі важливі відділи, що не підпадають під юрисдикцію будь-якого з міністрів.

Міністри-делегати - помічники міністра.

Прем'єр-міністр Єгипту - глава уряду держави. Згідно із Конституцією Єгипту, Прем'єр-міністр - це лідер найбільшої політичної партії в Єгипетському парламенті. Він очолює Кабінет міністрів, який, в свою чергу, відіграє головну роль у формуванні порядку денного в парламенті. Він може пропонувати закони та вносити поправки під час парламентських засідань.

Посада Прем'єр-міністра і його правове становище відрізняється від становища міністрів, а саме: Народні збори можуть його звільнити тільки після повторного рішення про це та референдуму. Проте Прем'єр-міністр здійснює лише функції адміністративного прем'єра. За конвенцією, він займається повсякденними справами країни включаючи економіку.

Прем'єр-міністр не може набувати державну власність, займатися підприємницькою діяльністю. Піддавати Прем'єр-міністра суду мають право парламент і Президент, це свого роду міністерський імунітет.

Прем'єр-міністр і міністри призначаються Президентом, при цьому не потрібно, щоб призначений Прем'єр представляв Президентові кандидатури міністрів свого кабінету. Президент має право підібрати міністрів самостійно і часто робить це.

Повноваження Уряду включають:

- розробку спільно з президентом загальнодержавної політики та контроль за приведенням її в життя;

- підготовку законопроектів, а також проектів державного бюджету та плану соціально-економічного розвитку;

- контроль та координацією діяльності міністерств, та інших центральних відомств, публічних корпорацій і організацій;

- контроль за виконанням законів, а також забезпечення державної безпеки, охорони прав громадян та інтересів держави.

На виконання своїх повноважень Уряд приймає адміністративні розпорядження.

За Конституцією Єгипту члени уряду відповідальні як перед Народними зборами, так і перед Президентом. Однак, враховуючи практику взаємовідносин цих інститутів, можна дійти висновку, що відповідальність уряду перед законодавчим органом є, по суті, формальною, а в дійсності верховний виконавчо-адміністративний орган безпосередньо підпорядкований Президенту. Про це, зокрема, свідчить той факт, що Президент має право скликати засідання Уряду і бути присутнім на них, причому Президент головує на тих засіданнях уряду, на яких він присутній. Слід також мати на увазі, що Президент Єгипту нерідко особисто очолює Уряд, обходячись без окремої посади Прем'єр-міністра.

У системі органів виконавчої (адміністративної) влади окрема роль відводиться міністерствам, за діяльність яких відповідальність несуть відповідні міністри. Згідно з Конституцією на посаду міністра може бути призначений громадянин Єгипту, який досяг 35-річно-го віку, та який користується всіма громадянськими і політичними правами.

Міністр є вищим адміністративним главою свого міністерства, що розробляє політику міністерства в рамках загальнодержавної політики та приводить її в життя.

Повноваження міністра включають:

- видання наказів із питань створення та роботи структурних підрозділів міністерства та розподілу компетенції між ними;

- призначення співробітників міністерства та притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;

- розробку проекту бюджету міністерства, а також проектів нормативно-правових актів, що стосуються міністерства, для уряду.