Розділ 5. ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СФЕРИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

Рівень, зумовлений часткою ринку. Державні органи вправі піддавати розслідуванню спрямовані на концентрацію дії в тих випадках, коли підприємства, які беруть участь у них, "спільно реалізували більше 25% обсягу продажів, купівель або інших угод стосовно споживчих товарів або послуг на тому або іншому національному ринку або на значній частині такого ринку".

Рівень, обумовлений фінансовим обігом. Адміністративні органи вправі також розслідувати спрямовані на концентрацію дії в тих випадках, коли підприємства, що беруть в них участь, мають "на національному ринку загальний обсяг продажів більш семи мільярдів франків, за умови, що якнайменше, два з підприємств, які становлять частину концентрації, здійснили продаж обсягом щонайменше два мільйони франків".

Оскільки компанії можуть повідомляти або не повідомляти про спрямовані на концентрацію дії, то в законодавстві передбачено, що державні органи можуть самі ініціювати процедуру розслідування. Розслідування в цьому випадку ведеться Радою з конкуренції. На Раду з конкуренції покладено завдання "установити, чи становить дана програма концентрації достатній внесок в економічний прогрес, щоб компенсувати обмеження торгівлі" (статті 41 і 42). Остаточне рішення, прийняте спільно міністром економіки і міністром, який відповідає за цей сектор економіки, має обов'язковий характер. Це рішення доводиться до відома всіх зацікавлених сторін. У разі відмови сторін виконати рішення, міністри вправі накласти на них штрафну санкцію. Це робиться після узгодження з Радою з конкуренції розміру штрафу, який накладається на порушників. Сума штрафу може досягати 5% вартості обсягу продажу (за винятком податку), здійсненого завдяки цим спрямованим на концентрацію діям на території Франції в даному секторі економіки.

Телебачення і радіо

Закон від 30 вересня 1986 р. скасовує застосування законодавства про конкуренцію до аудіовізуального зв'язку. Отже, аудіовізуальний зв'язок регулюється двома пакетами норм:

· загальними нормами (Указ від ЗО липня 1945 р. і Закон від 19 липня 1977 p.), що стосуються контролю за концентрацією і запобігання незаконних договорів, що приводять до обмеження торгівлі і зловживання панівним становищем;

· конкретними нормами, застосовними до підприємств аудіовізуального зв'язку.

Заходи для забезпечення прозорості ЗМІ

Щодо законодавства в галузі зв'язку, то норми прозорості містять як положення, загальні для всіх ЗМІ, так і конкретні положення щодо реалізації норм, залежно від того, чи стосується справа преси або аудіовізуальної продукції. Загальні положення стосуються фінансової прозорості. У преси й аудіовізуальної галузі різні процедури декларування даних про ідентичність і про учасників договорів.

Незаконність угод з підставними особами. За загальним законодавством незаконними вважаються договори, що здійснюються від імені учасника, чиє ім'я не розкривається.

Зобов'язання мати іменні акції. Це положення належить до законодавства про зв'язок у цілому і передбачає, що акції компанії мають бути іменними. В іншому випадку компанія піддає себе ризику понести кримінальну відповідальність.

Декларування третіх осіб

Стосовно аудіовізуальної галузі це означає оповіщення органу регулювання (Conseil Superieur de l'audiovisuel) про особу, що має більше 25% акціонерного капіталу і право голосу в ліцензованій компанії. Для преси такого декларування не потрібно. Закон вимагає, щоб такого роду інформація поширювалася в межах самої компанії.

Суспільна інформація

Стосовно періодичної інформації, то видавець зобов'язаний у кожному номері свого видання вказувати:

· ім'я і прізвище власника й основних співвласників;

· найменування компанії, її юридичну адресу, її юридичний статус, ім'я її представника й імена трьох основних акціонерів;

· ім'я і прізвище директора видання або головного редактора.

Щодо аудіовізуальної галузі, то ліцензована компанія повинна обнародувати таку ж інформацію. Вона повинна також указувати перелік продукції, яку виробляє компанія, а також перелік інших надаваних аудіовізуальних послуг. Іноді вказуються також найважливіші зміни в частині акціонерного капіталу компанії. Стосовно преси, то така інформація має доводитися до відома читачів. Що ж до аудіовізуальної галузі, то в законодавстві є положення, що містить посилання на загальне законодавство про конкуренцію і роль Ради з конкуренції.

Заходи для забезпечення плюралізму незалежних ЗМІ Існують три фонди підтримки плюралізму радіо. Ці фонди допомагають регіональній і місцевій щоденній пресі, національним щоденним газетам, чиї надходження від реклами становлять менше 25% їхнього загального доходу, а також регіональній або місцевій щоденній газетам, чиї надходження від приватних оголошень становлять менше 5% їхнього загального доходу від реклами.