Розділ «7.3. Е-уряд як складова програми "е-Європа"»

Прискорення впровадження е-комерції

Швидкий Інтернет для дослідників та студентів

Смарт-карти для електронного доступу

Онлайновый уряд

Європейці зацікавлені в покращенні та полегшенні доступу до інформації державних органів. Це забезпечить прозорість діяльності органів державної влади, а також гарантуватиме цілеспрямованість прийнятих Європейським Союзом рішень. Необхідно здійснити великий обсяг роботи для того, щоб забезпечити громадянам доступ до веб-сайтів урядів окремих держав і європейських інститутів, забезпечивши їх зручними засобами для пошуку і виявлення необхідної інформації.

Обмеження доступу до основних статистичних і бізнесових даних гальмує розвиток бізнесу загалом, та приватного сектору вторинних послуг, спрямованих на інформування суспільства, зокрема. Тому необхідно полегшити одержання державної інформації, що в свою чергу стимулюватиме розвиток нових секторів послуг, що базуються на відкритих джерелах інформації. Потенційний ефект після вирішення цього завдання важко переоцінити:

· уряди стануть ближчими до простих громадян;

· з'явиться можливість скоротити видатки на утримання урядових службовців;

· будуть створені додаткові робочі місця для провайдерів вторинних послуг;

· буде створено загальноєвропейський інформаційний ринок державної інформації.

Отже, План дій щодо реалізації програми "е-Європа" на 2002p., розроблений Європейською Комісією, встановлює загальну стратегію співробітництва, єдині цілі країн-учасниць, загальні принципи і скоординовані механізми прискорення і розширення масштабу дій, а також визначає конкретні заходи з чітко визначеними цілями:

· для забезпечення дешевого, швидкого і безпечного доступу в Інтернет передбачається закінчити лібералізацію місцевого зв'язку і ввести новий регламент регулювання електронних комунікацій;

· основні зусилля, пов'язані з інвестуванням у навчання громадян, передбачається направити на підвищення ІКТ-грамотності всього населення країн Європейського Союзу шляхом підключення шкіл до мереж і оснащення їх засобами доступу в Інтернет, підготовки необхідної кількості викладачів і розвитку системи постійного (довічного) навчання, що дасть змогу скоротити розрив між людьми за рівнем кваліфікації;

· для сприяння масовому підключенню до Інтернету та його використанню заплановане створення завершеного загальноєвропейського і національного ринків електронної комерції, а також забезпечення онлайнового доступу до суспільних і урядових послуг. У цьому контексті слід зазначити, що онлайновий доступ до найбільш важливої інформації має бути забезпечено вже у 2002 p., а загальний онлайновий доступ до переважної більшості видів послуг – до 2003 р. Окрім того, у 2002 р. мають бути кардинально спрощені регулюючі процедури у сфері бізнесу і розроблені скоординовані для усіх країнами механізми доступу до суспільної й урядової інформації;

· сприяння участі громадян у діяльності електронних урядів. З огляду на те, що інформаційні і комунікаційні технології у принципі сприяють зміцненню демократії і допомагають створювати і розвивати різні електронні співтовариства, міністри будуть підтримувати заходи, спрямовані на використання ІКТ у європейських демократичних процесах і, зокрема, у європейських парламентських виборах 2004 p.;

· сприяння зверненням громадян і бізнесу до онлайнових послуг, які мають бути їм легко доступні. При цьому необхідно забезпечити громадян і бізнес можливістю самостійного вибору каналів і шляхів одержання послуг, які їх влаштовують, виключивши будь-яку їх залежність від виробників і провайдерів послуг;

· сприяння організаційним змінам, яке означає, що створення ефективних е-урядів потребує внесення змін в організацію діяльності урядових органів. Ці зміни можуть включати створення нових внутрішніх структур і ділових процесів, організацію навчання і перепідготовку персоналу, працевлаштування вивільнюваних співробітників що вивільняються, тощо.

· підвищення безпеки роботи в електронних мережах і довіри до них. Ці два фактори є найбільш важливими при організації послуг е-уряду. У зв'язку з цим міністри прийняли зобов'язання щодо посилення в межах Європи координації дій для забезпечення безпеки мереж, з гарантування безпечного доступу до послуг е-уряду і сприяння використанню електронного підпису.

Для довідки. "Електронна Європа плюс" – програма спільних зусиль формування інформаційного суспільства в Європі. Європейський Союз будує інформаційне суспільство разом з іншими державами, які прагнуть вступити до нього. Свідченням цього стала Програма "Електронна Європа плюс", підготовлена країнами-кандидатами разом з Європейською Комісією і запропонована 11–12 травня 2000 року на Європейській конференції міністрів у Варшаві "Інформаційне суспільство – прискорення розвитку європейської інтеграції". В ній визначалися основні напрями і зусилля країн – кандидатів у члени Європейського Союзу. У лютому 2001 року Спільний план дій був прийнятий країнами-кандидатами, зокрема Кіпром, Мальтою, Туреччиною та іншими.

Ця програма стала підтвердженням того, що країни-кандидати мають тверді, стійкі переконання щодо вступу до Європейського Союзу, що передбачає використання всього потенціалу можливостей інформаційного суспільства і в подальшому допоможе уникнути появи і розвитку цифрової нерівності між країнами Європейського Союзу. Впровадження інформаційного суспільства на рівні лише одної держави не вистачить для розвитку всіх. Модернізація економіки, зміни в бізнес-процесах, функціонуванні уряду, зміни відносин між громадянами, бізнесом і урядами потребують відповідної політики, яка б ґрунтувалася на широкому визнанні потенціалу цього розвитку, особливо для країн-кандидатів, їх економіки і нових можливостей для їхніх громадян. Відповідно до умов охоплення і обміну інформації не лише серед країн-кандидатів, а і з країнами – членами Європейського Союзу, дії мають концентруватися навколо трьох основних цілей, тих самих, що визначені програмою "Електронна Європа" і є спільними для країн Європейського Союзу, і які мають бути адаптовані для моніторингу та проведення відповідних контрольних (еталонних) тестувань прогресу (руху у цьому напрямку).