Розділ «7.2. Досвід створення електронного уряду в США»

На комерційних сайтах, як правило, товари або послуги сплачуються за допомогою кредитних карт. Однак у 2000 р. тільки 3% урядових сайтів використовували кредитні карти; у 2001 р. цей показник досяг 10%. Це свідчить про те, що онлайнові фінансові транзакції починають проникати й у державні структури. У той же час, незважаючи на прийняття законодавства щодо можливості застосування цифрового підпису для фінансових транзакцій, менше 1% (або 6 сайтів) використовують цю технологію.

Захист персональних даних і забезпечення безпеки. Захист персональних даних оцінювався щодо виконання трьох вимог:

1) заборона комерційного маркетингу серед відвідувачів сайтів (ця вимога в 2001 р. виконувалася на 12% сайтів);

2) заборона на створення профілю відвідувачів (виконувалася на 10% сайтів);

3) заборона використання персональної інформації без згоди відвідувача (виконувалася на 13% сайтів).

Одночасно відповідають усім трьом вимогам лише 10% урядових сайтів. З погляду забезпечення безпеки роботи, включаючи захист від хакерів і від інших загроз, тільки 8% сайтів використовують програмне забезпечення для управління мережним трафіком.

Розвиток демократії. Цей показник визначає взаємне зближення уряду і громадян. Інтерактивність, яка виникає між громадянами і е-у рядом, підтримується декількома основними видами комунікацій. Слід зазначити, що електронна пошта стала третім за значенням засобом доступу до урядових закладів після телефону і звичайної пошти.

Штати у США помітно відрізняються за рівнем електронізації своїх урядів. Найбільш просунутими виявилися уряди штатів Індіана, Мічиган, Техас, Теннессі, Вашингтон, Каліфорнія, Нью-Йорк, Пенсільванія, Флорида й Огайо; у числі тих, хто відстає – уряди Вайоминга, Алабами, Нью-Гемпшира і Нью-Мексико.

Слід також зазначити, що можна простежити значну розбіжність в електронізації діяльності різних урядових органів федерального рівня. Так, провідними у цьому напрямі є такі відомства, як Управління продовольчих і лікарських продуктів, Міністерство сільського господарства, Федеральна комісія зв'язку, Міністерство житлового і міського розвитку, Міністерство оборони, Міністерство освіти, Комісія з безпеки споживчих товарів, Міністерство охорони здоров'я, Управління малого бізнесу. До найбільш відсталих належать різні юридичні відомства.

У цілому, дослідники роблять висновок, що сайти федерального уряду функціонують більш ефективно і якісно, ніж сайти урядів штатів. Покращився такий показник, як відповіді на звернення громадян: у 2001 р. відповіді були отримані на 91% звернень, тоді як у 2000 р. – лише на 80% звернень. У 2001 р. уже 6% сайтів надавали можливість вибору мови, що на 2% перевищує показник 2001 р.

Ініціатива президента США щодо перебудови федерального уряду

У серпні 2001 р. президент Д. Буш направив у конгрес США документ "Перелік питань на контролі президента з управління федеральним урядом"*116, який визначав чітку стратегію підвищення якості й ефективності діяльності федерального уряду. Президент США заявив: "Я маю намір розширити використання Інтернету для того, щоб надати можливість громадянам одержувати необхідну інформацію з Вашингтона тоді, коли вона їм необхідна, а не тоді, коли Вашингтон захоче її надати"*117. Основна мета реформування полягає не в тім, щоб просто надати інформацію людям, а в тім, щоб надати їм свободу в її використанні.

*116: { The President's Management Agenda. — August 2001, Washington}

*117: { Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. http://www.pcweek.ru/ уеаг2000}

Загальні положення і принципи перебудови федерального управління Америки

Генеральний бухгалтерський офіс (General Accounting Office – GAO) регулярно складає перелік так званих областей високого ризику, в яких федеральний уряд найбільш уразливий для обману і зловживань. На сьогодні необхідність у реформуванні досягла критичного рівня, оскільки десять років тому цей перелік охоплював вісім областей, а зараз у нього включено вже 22 області. У переважній більшості випадків обман полягає в тому, що уряд за своїми програмами одержує від комерційних організацій неадекватні послуги за занадто високу ціну.

Як зазначається у президентському документі, у процесі реформування уряд має спиратися на три таких фундаментальних принципи:

1) орієнтуватися на громадян, а не на бюрократію;

2) забезпечувати конкретність і результативність усіх своїх дій і програм;

3) використовувати ринкові механізми й активно підтримувати інновації через розвиток конкуренції.