Розділ «Стаття 45. Застосування спеціальних засобів»

Норма і зв'язки

Стаття 45 розділу V «Поліцейські заходи» Закону № 580-VIII. Вісім частин: ч. 1 — загальна мета; ч. 2 — умова спеціальної підготовки; ч. 3 — загальні правила застосування за 14 видами засобів; ч. 4 — шість заборон; ч. 5 — виправданість малогабаритного підривного пристрою; ч. 6 — письмове повідомлення і повідомлення прокурора; ч. 7 — допустимі параметри; ч. 8 — правила зберігання, носіння, застосування МВС. Пов’язана зі ст. 42 (перелік спеціальних засобів), ст. 43 (загальний порядок), ст. 46.

Суть простими словами

Спеціальні засоби застосовуються для забезпечення публічної безпеки і порядку (ч. 1) і лише поліцейським, який пройшов відповідну спеціальну підготовку (ч. 2). Ядро статті — ч. 3: правила застосування за кожним із 14 видів спеціальних засобів, перелічених у ч. 4 ст. 42: кайданки, кийки, сльозогінні засоби, засоби зупинки транспорту, підривні пристрої, електрошокові пристрої, маркувальні засоби, світлозвукові та акустичні, мікрохвильові засоби, водомети і бронемашини, пристрої відстрілу несмертельних снарядів, димові засоби, службові собаки та коні, засоби протидії безпілотникам. Ч. 4 встановлює шість прямолінійних заборон (удари кийком по голові, прицільна стрільба сльозогінними по людях, відстріл гумових снарядів з порушенням технічних вимог, водомети нижче +10°C, зупинка транспорту в небезпечних умовах, кайданки понад 2 години безперервно або без послаблення тиску). Малогабаритний підривний пристрій для відкриття приміщень виправданий, якщо заподіяна шкода менша за відвернену (ч. 5). Про застосування спеціального засобу — письмове повідомлення керівника, а про поранення чи каліцтво керівник негайно повідомляє прокурора (ч. 6).

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкт — поліцейський, який пройшов відповідну спеціальну підготовку (ч. 2). Нормотворці: допустимі параметри спеціальних засобів у частині фізичного, хімічного та іншого впливу на організм людини визначають уповноважені установи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я (ч. 7); правила зберігання, носіння та застосування — нормативні акти МВС (ч. 8).

Права й обов'язки

Права — застосовувати спеціальні засоби за правилами ч. 3 у межах цілей забезпечення публічної безпеки і порядку. Обов’язки — застосовувати їх тільки після спеціальної підготовки (ч. 2), дотримуватися шести заборон ч. 4, письмово повідомляти керівника про застосування до особи спеціального засобу (ч. 6); керівник зобов’язаний негайно повідомити прокурора, якщо поліцейський заподіяв особі поранення або каліцтво (ч. 6). Загальні обов’язки ст. 43 (попередження, пропорційність, медична допомога, захищені категорії) застосовуються за загальним правилом; вузький виняток — ч. 9 ст. 42 (воєнний стан, особи, які беруть участь у збройній агресії проти України: без врахування ст. 43 і ч. 4–5 ст. 45, повідомлення — за наявності можливості за ч. 10 ст. 42).

Умови, винятки, межі

Пояснення підстав застосування за всіма пунктами ч. 3 (переказ, а не дослівна цитата):

1) кайданки та інші засоби обмеження рухомості — до особи, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення та чинить опір поліцейському або намагається втекти; під час затримання особи; під час конвоювання (доставляння) затриманого або заарештованого; якщо особа своїми небезпечними діями може завдати шкоду собі і оточуючим; під час проведення процесуальних дій з особами у випадках, коли вони можуть створити реальну небезпеку оточуючим або собі;

2) гумові та пластикові кийки — для відбиття нападу на поліцейського, іншу особу та/або об’єкт, що перебуває під охороною; затримання особи, яка вчинила правопорушення і чинить злісну непокору законній вимозі поліцейського; припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень;

3) засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії, — для відбиття нападу на поліцейського, іншу особу та/або об’єкт під охороною; припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень;

4) засоби примусової зупинки транспорту — для примусової зупинки ТЗ, водій якого не виконав законні вимоги поліцейського щодо зупинки, або якщо дії водія створюють загрозу життю чи здоров’ю людини;

5) пристрої, гранати, боєприпаси та малогабаритні підривні пристрої для руйнування перешкод і примусового відчинення приміщень — для затримання особи; звільнення особи, незаконно позбавленої свободи, яка знаходиться у приміщенні;

6) електрошокові пристрої контактної та контактно-дистанційної дії — для відбиття нападу на поліцейського, іншу особу та/або об’єкт під охороною; відбиття нападу тварини, що загрожує життю і здоров’ю особи чи поліцейського;

7) спеціальні маркувальні та фарбувальні засоби — для маркування особи, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення; припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень з метою подальшого виявлення осіб та затримання, а також контролю за переміщенням речей;

8) пристрої, гранати та боєприпаси світлозвукової дії, засоби акустичного та мікрохвильового впливу — для відбиття нападу на поліцейського, іншу особу та/або об’єкт, що перебуває під охороною; затримання особи, яка чинить збройний опір, або щоб примусити таку особу залишити територію (транспортний засіб, будівлю, споруду, земельну ділянку); звільнення особи, незаконно позбавленої свободи, яка знаходиться у приміщенні;

9) водомети, бронемашини та інші спеціальні транспортні засоби — для припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень; відбиття групового нападу, що загрожує життю та здоров’ю людей; примусової зупинки ТЗ, водій якого не виконав законні вимоги поліцейського зупинитися; затримання озброєної особи, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення;

10) пристрої для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними метальними снарядами несмертельної дії, — для захисту від нападу, що загрожує життю та здоров’ю людей, у тому числі поліцейського; відбиття збройного нападу на об’єкти під охороною, конвої, житлові та нежитлові приміщення та звільнення їх у разі захоплення; затримання особи, яка підозрюється у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину і намагається втекти; затримання особи, яка чинить збройний опір або намагається втекти з-під варти; затримання озброєної особи, яка погрожує застосуванням зброї та інших предметів, що загрожують життю чи здоров’ю людей, у тому числі поліцейського; подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил; знешкодження тварини, яка загрожує життю чи здоров’ю людей; припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень; відбиття групового нападу, що загрожує життю чи здоров’ю людей;