Розділ «Стаття 7. Дотримання прав і свобод людини»

Офіційний текст статті (дослівний уривок; скорочення позначені [...])

1. Під час виконання своїх завдань поліція забезпечує дотримання прав і свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, і сприяє їх реалізації.

2. Обмеження прав і свобод людини допускається виключно на підставах та в порядку, визначених Конституцією і законами України, за нагальної необхідності і в обсязі, необхідному для виконання завдань поліції.

3. Здійснення заходів, що обмежують права та свободи людини, має бути негайно припинене, якщо мета застосування таких заходів досягнута або немає необхідності подальшого їх застосування.

4. Поліцейським за будь-яких обставин заборонено сприяти, здійснювати, підбурювати або терпимо ставитися до будь-яких форм катування, жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання. [...] 5. У діяльності поліції забороняються будь-які привілеї чи обмеження за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовною або іншими ознаками.

Норма і зв'язки

Закон «Про Національну поліцію», ст. 7 (розділ II). П’ять частин: ч. 1 — обов’язок забезпечувати права і сприяти їх реалізації; ч. 2 — умови обмеження прав; ч. 3 — негайне припинення обмежувальних заходів; ч. 4 — абсолютна заборона катування і обов’язки при їх виявленні; ч. 5 — заборона дискримінації. Пов’язана зі ст. 6 (верховенство права), ст. 18 (обов’язки поліцейського), ст. 29 (вимоги до заходу).

Суть простими словами

Стаття — «серце» статусу поліції щодо людини. Поліція не лише не порушує прав, а забезпечує їх дотримання і сприяє реалізації (ч. 1). Обмеження прав можливе лише за трьома накопичувальними умовами ч. 2: підстави й порядок — виключно за Конституцією і законами; нагальна необхідність; обсяг — лише необхідний для виконання завдань поліції. Далі — правило припинення (ч. 3): як тільки мета досягнута або необхідність відпала — захід негайно припиняється. Ч. 4 — абсолютна заборона катування, жорстокого, нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження чи покарання у будь-якій формі: сприяти, здійснювати, підбурювати або терпимо ставитися — заборонено «за будь-яких обставин». Кожен поліцейський при виявленні таких дій зобов’язаний негайно вжити всіх можливих заходів для їх припинення, обов’язково доповісти безпосередньому керівництву про факти катування і наміри їх застосування, а також повідомити орган досудового розслідування, уповноважений розслідувати кримінальні правопорушення поліцейських; якщо факти приховувалися поліцейськими — керівник органу протягом доби з моменту отримання відомостей зобов’язаний ініціювати службове розслідування і притягнення винних до відповідальності. Ч. 5 — заборона будь-яких привілеїв чи обмежень за расовими, кольору шкіри, політичними, релігійними та іншими переконаннями, статтю, етнічним і соціальним походженням, майновим станом, місцем проживання, мовною або іншими ознаками.

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкти — поліція (ч. 1-3, 5) і кожен поліцейський (ч. 4). Другий бік — будь-яка особа, права якої забезпечуються або обмежуються. Спеціальні ролі: безпосереднє керівництво (адресат доповіді), керівник органу (строк доби для ініціювання службового розслідування), орган досудового розслідування кримінальних правопорушень поліцейських.

Права й обов'язки

Обов’язки поліції: забезпечувати дотримання прав і свобод і сприяти їх реалізації; обмежувати права лише в рамках ч. 2; негайно припиняти обмежувальні заходи за ч. 3; не дискримінувати (ч. 5). Обов’язки поліцейського (ч. 4): не сприяти, не здійснювати, не підбурювати, не терпіти катування та інше жорстоке поводження; при виявленні — негайно вжити всіх можливих заходів для припинення, доповісти керівництву, повідомити орган досудового розслідування. Обов’язок керівника органу — протягом доби ініціювати службове розслідування і притягнення винних (за приховування фактів). Право особи — на захист прав, гарантованих Конституцією, законами і ратифікованими договорами.

Умови, винятки, межі

Обмеження прав (ч. 2) — трикутник умов: (1) підстави і порядок виключно за Конституцією і законами; (2) нагальна необхідність; (3) обсяг, необхідний для виконання завдань поліції. Відсутність будь-якої з цих умов робить обмеження протиправним. Припинення (ч. 3) — дві альтернативні підстави: мета досягнута АБО немає необхідності подальшого застосування. Заборона катування (ч. 4) — без винятків, «за будь-яких обставин», включно з воєнним станом чи надзвичайними ситуаціями.

Наслідки

Катування і жорстоке поводження тягнуть кримінальну відповідальність (про них повідомляється орган досудового розслідування, уповноважений на розслідування кримінальних правопорушень поліцейських), а за приховування фактів — службове розслідування за ініціативою керівника органу протягом доби і притягнення винних до відповідальності. Протиправні обмежувальні заходи — підстава відповідальності за ст. 19 і відшкодування шкоди державою за ч. 3 ст. 19.

Суміжні норми

Ст. 6 (верховенство права), ст. 8 (законність), ст. 18 (основні обов’язки поліцейського, зокрема поважати права), ст. 19 (відповідальність і відшкодування шкоди), ст. 29 (вимоги до поліцейського заходу).