Розділ «Стаття 6. Верховенство права»

Офіційний текст статті

1. Поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

2. Принцип верховенства права застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Норма і зв'язки

Закон «Про Національну поліцію», ст. 6 (розділ II «Принципи діяльності поліції»). Дві частини: ч. 1 — зміст принципу; ч. 2 — вимога враховувати практику ЄСПЛ. Пов’язана зі ст. 7 (дотримання прав і свобод людини), ст. 8 (законність), ст. 29 (вимоги до поліцейського заходу).

Суть простими словами

Перший принцип діяльності поліції — верховенство права: людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (і поліції зокрема). Це не гасло, а критерій оцінки кожної дії: чи служить вона людині, чи узгоджена з правом. Ч. 2 додає орієнтир тлумачення і застосування — практика Європейського суду з прав людини: принцип застосовується «з урахуванням» її, тобто висновки Суду мають бути прийняті до уваги.

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкт — поліція. Правова точка відліку — людина, її права та свободи; тлумачувальний орієнтир — практика ЄСПЛ.

Права й обов'язки

Обов’язок поліції — керуватися принципом верховенства права в усій діяльності та застосовувати його з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Умови, винятки, межі

Формулювання ч. 2 — «з урахуванням», а не «відповідно до»: практика ЄСПЛ є обов’язковим фактором врахування, тоді як юридична обов’язковість рішень Суду щодо України визначається законодавством про виконання рішень ЄСПЛ, а не цією статтею.

Наслідки

Окремої санкції немає. Принцип «працює» через інші норми: законність (ст. 8), вимоги до поліцейських заходів (ст. 29: законність, необхідність, пропорційність, ефективність), відповідальність за ст. 19.

Суміжні норми

Ст. 7 (дотримання прав і свобод людини), ст. 8 (законність), ст. 29 (вимоги до поліцейського заходу), ст. 3 (правова основа, зокрема ратифіковані міжнародні договори).

Приклад (умовний, для навчання)

Уявімо, що під час публічного заходу одна особа нападає на іншу. Поліція має перевірити конкретну законну підставу для втручання та обрати захід, який відповідає вимогам законності, необхідності, пропорційності й ефективності (ст. 29). Напад окремої особи не створює автоматичного дозволу застосовувати примус до всіх учасників. Принцип верховенства права застосовується з урахуванням відповідної практики ЄСПЛ (ч. 2 ст. 6); тут не переказується висновок будь-якого конкретного рішення Суду.