Розділ «Стаття 9. Відкритість та прозорість»

Офіційний текст статті

1. Поліція здійснює свою діяльність на засадах відкритості та прозорості в межах, визначених Конституцією та законами України.

2. Поліція забезпечує постійне інформування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також громадськості про свою діяльність у сфері охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку.

3. Поліція забезпечує доступ до публічної інформації, володільцем якої вона є, у порядку та відповідно до вимог, визначених законом.

4. Поліція може оприлюднювати (поширювати) інформацію з обмеженим доступом лише у випадках та в порядку, визначених законом.

5. Нормативно-правові акти, що регламентують діяльність поліції, обов’язково оприлюднюються на веб-порталі центрального органу управління поліції. Нормативно-правові акти з обмеженим доступом оприлюднюються у випадках та в порядку, визначених законом.

6. Проекти нормативно-правових актів, що стосуються прав та свобод людини, обов’язково проходять громадське обговорення в порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ України.

Норма і зв'язки

Закон «Про Національну поліцію», ст. 9 (розділ II). Шість частин: ч. 1 — принцип і його межі; ч. 2 — постійне інформування влади і громадськості; ч. 3 — доступ до публічної інформації; ч. 4 — оприлюднення інформації з обмеженим доступом; ч. 5 — оприлюднення нормативно-правових актів; ч. 6 — громадське обговорення проектів. Пов’язана зі ст. 11 (партнерство з населенням), ст. 25-27 (інформаційні ресурси).

Суть простими словами

Відкритість — не самопрезентація, а режим діяльності. Він діє «в межах, визначених Конституцією та законами України» (ч. 1). З нього випливають конкретні обов’язки: постійно інформувати органи влади, місцевого самоврядування і громадськість про діяльність у сферах охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку (ч. 2); забезпечувати доступ до публічної інформації, володільцем якої є поліція, за законом (ч. 3); оприлюднювати інформацію з обмеженим доступом — лише у випадках і порядку, визначених законом (ч. 4); обов’язково публікувати нормативно-правові акти, що регламентують діяльність поліції, на веб-порталі центрального органу управління поліції; для актів з обмеженим доступом діють випадки та порядок, визначені законом (ч. 5); проводити обов’язкове громадське обговорення проектів нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини, у порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ (ч. 6).

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкт — поліція. Адресати інформування — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, громадськість. Порядок громадського обговорення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Права й обов'язки

Обов’язки: інформувати постійно (ч. 2); забезпечувати доступ до публічної інформації (ч. 3); оприлюднювати НПА на веб-порталі (ч. 5); проводити громадське обговорення проектів актів про права людини (ч. 6). Право з межами — оприлюднення інформації з обмеженим доступом лише у законних випадках і порядку (ч. 4; для НПА з обмеженим доступом — аналогічно у ч. 5).

Умови, винятки, межі

Обсяг відкритості обмежений Конституцією і законами (ч. 1). «Обов’язкове» оприлюднення стосується НПА, що регламентують діяльність поліції; акти з обмеженим доступом — лише у випадках і порядку, визначених законом. За ч. 6 цієї статті громадське обговорення є обов’язковим для проєктів нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини; вимоги інших норм тут не розглядаються.

Наслідки

Стаття санкцій не містить; невиконання обов’язків з інформування і доступу оцінюється за законодавством про доступ до публічної інформації (назване у ч. 3 як «вимоги, визначені законом») і може тягнути дисциплінарну відповідальність за ст. 19 Закону.