Розділ «Стаття 23. Основні повноваження поліції»

Офіційний текст статті (дослівний уривок; скорочення позначені [...])

1. Поліція відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень;

2) виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення;

3) вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; [...] 5) здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;

5-1) здійснює екстрені комунікації за телефонним номером 102 [...] 6) здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності; [...] 10) вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, інших публічних місцях; [...] 14) вживає всіх можливих заходів для надання домедичної допомоги особам, які постраждали внаслідок кримінальних чи адміністративних правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в ситуації, небезпечній для їхнього життя чи здоров’я; [...] 18) вживає заходів для запобігання та протидії домашньому насильству або насильству за ознакою статі; [...] 21) здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї [...] 26) здійснює оперативно-розшукову діяльність відповідно до закону; [...] 34) здійснює у взаємодії зі Збройними Силами України, Національною гвардією України, Державною прикордонною службою України, Державною спеціальною службою транспорту, Службою безпеки України боротьбу з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями; [...] 37) здійснює конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, а також охороняє їх у залі суду. [...] 42) здійснює представництво та забезпечує виконання зобов’язань України в Міжнародній організації кримінальної поліції - Інтерполі та виступає як Національне центральне бюро Інтерполу; [...] 47) використовує повітряні судна, безпілотні повітряні судна, транспортні засоби, що рухаються по поверхні води або під нею, у тому числі дистанційно керовані; [...] 49) оглядає у плановому порядку не частіше одного разу на рік за участю адміністрації підприємства, установи, організації об’єкти та приміщення, призначені для здійснення діяльності з культивування медичних конопель, з метою забезпечення контролю за дотриманням правил зберігання, культивування, обліку та поводження з ними. [... — далі частини статті не наведено]

Норма і зв'язки

Закон «Про Національну поліцію», ст. 23 (розділ IV «Повноваження поліції»). Одна частина з 52 нумерованими пунктами (1–49 та додані п. 5-1, 24-1, 47-1) — основний каталог повноважень. Пов’язана зі ст. 2 (завдання), ст. 24 (додаткові повноваження), ст. 25-27 (інформаційна діяльність), ст. 29 і далі (поліцейські заходи).

Суть простими словами

Це «робоча програма» поліції: усі 52 нумеровані пункти групуються навколо завдань зі ст. 2. Превенція і профілактика правопорушень (п. 1); виявлення причин та умов правопорушень і заходи для їх усунення (п. 2); виявлення та припинення кримінальних і адміністративних правопорушень (п. 3); усунення загроз життю, здоров’ю і публічній безпеці (п. 4); реагування на заяви і повідомлення (п. 5) та екстрені комунікації за номером 102 (п. 5-1); досудове розслідування в межах підслідності (п. 6); розшук осіб (п. 7); адміністративне провадження (п. 8); доставлення затриманих (п. 9); публічна безпека і порядок у громадських місцях (п. 10);

дорожній рух (п. 11-13); домедична допомога (п. 14); встановлення осіб і невпізнаних трупів, геномна інформація (п. 15); захист осіб (п. 16); контроль у межах компетенції за дотриманням законодавства щодо опіки й піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, запобігання дитячій бездоглядності й правопорушенням серед дітей, соціальний патронаж щодо дітей, які відбували позбавлення волі (п. 17); домашнє насильство і насильство за ознакою статі (п. 18); охорона об’єктів (п. 19-20);

дозвільна система щодо зброї (п. 21); зберігання і знищення вилученого (п. 22); радіаційна безпека (п. 23); воєнний чи надзвичайний стан (п. 24); критична інфраструктура і кіберзлочини (п. 24-1); міжнародні запити (п. 25); оперативно-розшукова діяльність (п. 26); виконавче провадження і привід (п. 27); інформування Уповноваженого про зниклих безвісти (п. 28);

«іноземні» авто (п. 29-30); сприяння Уповноваженому із захисту державної мови (п. 31); радіообладнання (п. 32); нагляд за вигулом тварин і захист тварин від жорстокості (п. 33); боротьба з ДРГ (п. 34); канали незаконного перетинання кордону (п. 35); одержання інформації за запитами (п. 36); конвоювання і охорона в суді (п. 37);

ізолятори тимчасового тримання (п. 38); розмінування (п. 39); допуск до вибухотехнічних робіт (п. 40); техніко-криміналістичне забезпечення (п. 41); представництво в Інтерполі (п. 42), співробітництво з Європолом (п. 43) та організація взаємодії з Інтерполом, Європолом і компетентними органами інших держав (п. 44); біометричні дані (п. 45); адміністративний нагляд (п. 46); повітряні судна і безпілотники (п. 47); захист Антимонопольного комітету (п. 47-1); безпілотники і порядок використання повітряного простору (п. 48); планові огляди об’єктів культивування медичних конопель — не частіше одного разу на рік (п. 49).

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкт — поліція (органи і підрозділи). Адресати контрольних і примусових складників — фізичні особи, юридичні особи, ФОПи; партнери взаємодії — ЗСУ, Нацгвардія, ДПСУ, ДССТ, СБУ, виконавча служба, ТЦК, Уповноважені, Інтерпол, Європол тощо.

Права й обов'язки

Формула вступу — «відповідно до покладених на неї завдань»: повноваження існують лише в зв’язці із завданнями ст. 2. Більшість пунктів сформульовані як обов’язки («вживає», «здійснює», «забезпечує»); окремі мають вбудовані межі: «у межах своєї компетенції» (п. 2), «у межах визначеної підслідності» (п. 6), «у випадках, визначених законом» (п. 8, 9 та ін.), «відповідно до закону» (п. 26, 46).

Умови, винятки, межі

Ключові обмежувальні умови: дозвільна система (п. 21) охоплює зброю, спеціальні засоби індивідуального захисту та активної оборони, боєприпаси, вибухові речовини і матеріали, інші предмети на дозвільній системі, включно з контролем за договорами страхування відповідальності власників зброї; необхідна для виконання визначених цим Законом завдань і повноважень інформація за письмовими запитами в установленому законом порядку (п. 36) одержується безоплатно від державних органів, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб державної форми власності; такі адресати зобов’язані протягом трьох днів, а в разі неможливості — не пізніше десятиденного строку з дня отримання запиту — надати інформацію АБО повідомити про причини, що перешкоджають її наданню (на приватних осіб і недержавні компанії ця конкретна норма не поширюється); конвоювання (п. 37) — за переліком судів і установ, визначеним Міністром внутрішніх справ; огляд об’єктів медичних конопель (п. 49) — плановий, не частіше одного разу на рік, за участю адміністрації.