Розділ «Стаття 11. Взаємодія з населенням на засадах партнерства»

Офіційний текст статті

1. Діяльність поліції здійснюється в тісній співпраці та взаємодії з населенням, територіальними громадами та громадськими об’єднаннями на засадах партнерства і спрямована на задоволення їхніх потреб.

2. З метою визначення причин та/або умов учинення правопорушень планування службової діяльності органів і підрозділів поліції здійснюється з урахуванням специфіки регіону та проблем територіальних громад.

3. Рівень довіри населення до поліції є основним критерієм оцінки ефективності діяльності органів і підрозділів поліції.

4. Оцінка рівня довіри населення до поліції проводиться незалежними соціологічними службами в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Норма і зв'язки

Закон «Про Національну поліцію», ст. 11 (розділ II). Чотири частини: ч. 1 — партнерство і спрямованість на потреби; ч. 2 — планування з урахуванням регіону та проблем громад; ч. 3 — довіра як основний критерій; ч. 4 — незалежні соціологічні служби і порядок за КМУ. Пов’язана зі ст. 9 (відкритість), ст. 10 (нейтральність щодо громадських об’єднань), ст. 2 (завдання).

Суть простими словами

Стаття закріплює партнерську модель взаємодії поліції з населенням. Діяльність здійснюється в тісній співпраці та взаємодії з населенням, територіальними громадами та громадськими об’єднаннями на засадах партнерства і спрямована на задоволення їхніх потреб (ч. 1). Планування службової діяльності — з урахуванням специфіки регіону та проблем територіальних громад, зокрема для визначення причин та/або умов учинення правопорушень (ч. 2). Основний критерій оцінки ефективності — рівень довіри населення (ч. 3), який вимірюють незалежні соціологічні служби в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 4).

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкт — органи і підрозділи поліції. Партнери — населення, територіальні громади, громадські об’єднання. Оцінку рівня довіри проводять незалежні соціологічні служби; порядок визначає Кабінет Міністрів України.

Права й обов'язки

Обов’язки: співпрацювати на засадах партнерства і працювати на потреби населення (ч. 1); планувати діяльність з урахуванням специфіки регіону і проблем громад (ч. 2); оцінюватися за рівнем довіри (ч. 3) через незалежні соціологічні служби за порядком КМУ (ч. 4).

Умови, винятки, межі

Мета планування у ч. 2 визначена конкретно: визначення причин та/або умов учинення правопорушень (сполучник «та/або» збережено законом). Оцінка довіри — саме незалежними соціологічними службами, не самозвітами поліції.

Наслідки

Сама стаття 11 не встановлює конкретної санкції. Вона визначає вимоги до взаємодії, планування та оцінювання ефективності. Відсутність санкції в цій статті не означає, що порушення службових обов’язків за будь-яких обставин не може мати правових наслідків; підстави відповідальності розглядаються окремо, зокрема у ст. 19.

Суміжні норми

Ст. 2 (завдання і поліцейські послуги), ст. 9 (відкритість та прозорість), ст. 10 (політична нейтральність — межі впливу об’єднань), ст. 5 (взаємодія з владою і самоврядуванням).