Розділ «2. Інформаційне забезпечення статистики підприємств. Реєстри та звітність підприємств»

- Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"

- Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України;

- Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ вибірки сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств.

Конкретний перелік державних статистичних спостережень, у тому числі в частині статистики підприємств, Державна служба статистики України визначає у спеціальному документі - Плані державних статистичних спостережень, який розробляється щорічно та з визначеною сумою бюджетних коштів затверджується за поданням Держстату Урядом країни. У плані державних статистичних спостережень визначаються періодичність проведення кожного з них, коло обстежуваних статистичних одиниць, відповідальні органи (управління) державної статистики.

Внаслідок проведення статистичних спостережень формується інформація у вигляді:

- первинних даних (мікроданих) про підприємства-респонденти та інші типи статистичних одиниць;

- статистичних даних, що пройшли одну чи декілька стадій опрацювання та нагромаджені на паперових, магнітних чи інших носіях або в електронному вигляді;

- аналітичних матеріалів, підготованих на підставі первинних і статистичних даних.

Первинні дані - це інформація, яка включає кількісну та якісну характеристики явищ і процесів, подані респондентами під час статистичних спостережень.

Статистичні дані - це інформація, отримана на підставі проведених статистичних спостережень, опрацьована і подана у формалізованому вигляді відповідно до загальноприйнятих принципів і методології. Шляхом зведення, групування первинних даних отримують знеособлену статистичну інформацію.

Статистичною інформацією є також дані банківської і фінансової статистики, статистики платіжного балансу тощо, які складаються на підставі адміністративних даних, отриманих Національним банком України, Міністерством фінансів та іншими уповноваженими органами державної влади (крім органів державної статистики) відповідно до їх компетенції. Відповідні повноваження зазначених органів, а також засади щодо організації збирання, опрацювання, аналізу, поширення, збереження, захисту та використання такої статистичної інформації визначаються окремими законами.

Важливим елементом правового забезпечення організації інформаційної системи статистики підприємств є захист первинних даних, отриманих від підприємств-респондентів. У Законі України "Про внесення змін до Закону України "Про державну статистику"" "зазначається, що первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється законом і використовується винятково для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді. Саме ця норма реалізує в Україні на правовому рівні принцип статистичної конфіденційності".

На рівні кожної з країн - членів ЄС захист первинних даних також регламентується законами про статистику, про захист персональних даних тощо, кодексами норм у сфері статистичної діяльності. На загальноєвропейському рівні захист первинних даних про статистичні одиниці гарантує ст. 2 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) про європейську статистику. Відповідно до цього Регламенту, принцип статистичної конфіденційності полягає у захисті конфіденційних даних, що стосуються окремих статистичних одиниць і отримані для статистичних цілей безпосередньо від зазначених одиниць або опосередковано через адміністративні чи інші джерела.

Загалом дотримання принципу конфіденційності первинних даних можливе за наявності:

- нормативно-правової бази;

- методологічного забезпечення;

- технічного забезпечення.

Відповідно до національного законодавства України у галузі статистики, інформація, отримана органами державної статистики в процесі статистичних спостережень, не може бути витребувана органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами, об'єднаннями громадян, посадовими чи іншими особами з метою використання для ухвалення рішень стосовно конкретних респондентів.

Водночас у статистичних системах країн ЄС, відповідно до європейського законодавства, є певні винятки щодо доступу до конфіденційної інформації. Регламент Європейського Парламенту про європейську статистику [44] дозволяє Євростату, національним статистичним інститутам надавати дослідникам для виконання статистичного аналізу, тобто у наукових цілях, можливість доступу до тих конфіденційних даних, з якими пов'язана тільки непряма ідентифікація статистичної одиниці.

Як у вітчизняній, так і в інших національних статистичних системах європейських країн неконфіденційною вважається довідкова інформація про підприємства (назви, адреси, номери телефонів, види діяльності підприємств). Таку інформацію органи державної статистики можуть надавати користувачам на основі ведення реєстрів підприємств відповідно до встановленої процедури (див. підрозділ 2.2.1). Усі інші види первинних даних про підприємство (зокрема, виробничо-технічні та фінансово-економічні показники його діяльності) є конфіденційною інформацією.