Розділ «Стаття 3. Правова основа діяльності поліції»

Офіційний текст статті

1. У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

2. На працівників поліції (поліцейських та державних службовців) поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Норма і зв'язки

Закон «Про Національну поліцію», ст. 3 (розділ I). Дві частини: ч. 1 — перелік джерел правового регулювання діяльності поліції; ч. 2 — антикорупційні вимоги до працівників поліції. Пов’язана зі ст. 8 (законність), ст. 19 (відповідальність).

Суть простими словами

Стаття визначає «правову карту» для поліції. На першому місці — Конституція України; далі — міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України; цей та інші закони; акти Президента України і постанови Верховної Ради України, прийняті відповідно до Конституції та законів; акти Кабінету Міністрів України; видані відповідно до них акти МВС та інші нормативно-правові акти. Підзаконні акти мають відповідати актам вищої юридичної сили. Сам перелік у ст. 3 не замінює правил вирішення конкретних колізій чи процедури перевірки законності акта. Ч. 2 поширює на всіх працівників поліції — і поліцейських, і державних службовців — Закон «Про запобігання корупції».

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкти — поліція в цілому (ч. 1) та працівники поліції: поліцейські і державні службовці (ч. 2).

Права й обов'язки

Обов’язок поліції — керуватися виключно переліченими джерелами, у їх ієрархії. Обов’язок працівників поліції — дотримуватися вимог Закону «Про запобігання корупції» (без винятку для «форменного» складу).

Умови, винятки, межі

Міжнародні договори входять до правової основи лише за умови, що згода на їх обов’язковість надана Верховною Радою України. Акти Президента та постанови Верховної Ради — за умови, що прийняті відповідно до Конституції та законів України. Акти МВС — за умови, що видані відповідно до актів вищих органів. Ці умови вимагають перевіряти законність правової підстави дій поліції; їх не слід читати як довільний дозвіл ігнорувати будь-який акт.

Наслідки

Порушення правової основи діяльності (діяння поза Конституцією і законами) — це порушення принципу законності (ст. 8) і підстава відповідальності за ст. 19 Закону. Корупційні правопорушення працівників поліції тягнуть відповідальність за Законом «Про запобігання корупції», названим у ч. 2.

Суміжні норми

Ст. 1 (статус поліції), ст. 8 (законність), ст. 9 (відкритість та прозорість, оприлюднення актів), ст. 19 (види відповідальності поліцейських).

Приклад (умовний, для навчання)

Уявімо: регіональний підрозділ отримує внутрішню «методичку», яка суперечить Закону. Для поліції керівним є закон, а не методичка: акти МВС діють, лише поки не суперечать актам вищих органів (ч. 1 ст. 3), а виконувати явно незаконні розпорядження поліцейському взагалі заборонено (ч. 2 ст. 8).