Розділ «Стаття 13. Загальна система поліції»

Суб'єкти та сфера дії

Суб’єкти управління: керівник поліції (апарат, створення «інших» підрозділів), Міністр внутрішніх справ (погодження створення). Елементи системи — центральний орган, територіальні органи, перелічені підрозділи, установи.

Права й обов'язки

Повноваження: керівник поліції — приймає рішення про створення «інших» підрозділів (за погодженням з Міністром внутрішніх справ). Обмеження бюджетного характеру — ч. 5 про чисельність за кошти Державного бюджету України (з часовою межею «до 1 січня 2018 року»).

Умови, винятки, межі

«Інші підрозділи» (п. 7 ч. 3) — лише ті, чия діяльність спрямована на виконання завдань поліції або забезпечення її функціонування, і лише за рішенням керівника поліції з погодженням Міністра. Заклади освіти — саме «зі специфічними умовами навчання». Ч. 5 мала обмежений часом характер: гранична чисельність визначена на період до 1 січня 2018 року.

Наслідки

Стаття — структуроутворююча, санкцій не містить. Порядок створення і ліквідації територіальних органів — ст. 15; структура і штат — ст. 14.

Суміжні норми

Ст. 14 (центральний орган управління поліції), ст. 15 (територіальні органи), ст. 21 (керівник поліції), ст. 22 (повноваження керівника, зокрема п. 20 ч. 1).

Приклад (умовний, для навчання)

Уявімо, що потрібно створити новий підрозділ забезпечення функціонування поліції, який не належить до шести видів, названих у пунктах 1–6 частини третьої. Це можливо як «інший підрозділ» за п. 7 ч. 3 ст. 13: рішення приймає керівник поліції, але обов’язково за погодженням з Міністром внутрішніх справ, і діяльність має бути спрямована на завдання поліції або забезпечення її функціонування.

Поширена помилка

Помилка — вважати перелік ч. 3 вичерпним («крім шести — нічого не існує»). Пункт 7 прямо передбачає інші підрозділи за рішенням керівника поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ. Друга помилка — цитувати ч. 5 про 140 тисяч як діючу безумовно: обмеження сформульоване на період до 1 січня 2018 року.

Питання і відповідь

Що складає систему поліції?

Центральний орган управління поліції та територіальні органи поліції (ч. 1 ст. 13); у складі поліції функціонують також шість названих видів підрозділів та інші підрозділи (ч. 3).

Хто приймає рішення про створення "інших" підрозділів поліції?

Керівник поліції — за погодженням з Міністром внутрішніх справ (п. 7 ч. 3 ст. 13).