Розділ 2. СТАНОВЛЕННЯ БЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В ОКРЕМИХ ДЕРЖАВАХ

Оскільки англійський парламент не прислухався до пропозицій Берка і лорда Чатама про скасування цього податку, колонія у Філадельфії 1774 р. вотувала Декларацію прав на Конгрес, підтвердивши: "Ми відкидаємо будь-яку думку про внутрішній або зовнішній податок, який стягується з американських підданих без їхньої згоди".

19 квітня 1775 р. відбулася перша збройна сутичка з англійськими військами біля Лесінгтона. У північноамериканській колонії була організована армія, яку очолив Дж. Вашингтон. 4 липня 1776 р. було проголошено незалежність цієї колонії від Англії і почалася війна. Лише 11 березня 1778 р. податок на чай англійським парламентом було скасовано. Але 30 листопада 1782 р. ворогуючими сторонами, розташованими в різних частинах світу, був підписаний трактат, що був ратифікований мирним договором 1783 р.

Як зазначає Г. Жез, основні риси американського бюджетного права запозичені з англійського права. Так, до введення в дію Закону від 10 червня 1921 р. федеральний уряд США не знав бюджету в юридичному розумінні. Американський конгрес не скликався для щорічного затвердження кошторису, який включав обрахування доходів і видатків, не затверджував будь-яких доходів. Всі податки встановлювались законами. Щодо видатків, то, як і в Англії, вони були або постійними, або ж встановлювались окремими законами. Закон від 10 червня 1921 р. зберіг цю правову систему. З формального погляду бюджет видатків, на відміну від англійської системи, включає всі кредити, в тому числі й постійні. Поряд з цим бюджетом складається бюджет, який включає всі доходи (бюджет доходів). Як постійні кредити, так і бюджет доходів на практиці є лише кошторисом (etat evaluatifs), який, у повному розумінні, не має правового характеру.

Отже, бюджетні суперечності навколо незначних сум податків були одним із чинників, що сприяли завоюванню незалежності Америкою. До речі, ця війна коштувала Америці більш як 2,5 млрд франків.

Висновки

1. Кожна країна самостійно формувала бюджетні відносини, зважаючи на національні особливості, історичні традиції, вплив зовнішніх та внутрішніх чинників.

2. Характерним принципом становлення бюджетних відносин був принцип демократичності. Саме представники народу відіграють основну роль у бюджетних відносинах.

3. Введення нових податків, не підтриманих народом, мають досить короткий термін існування.

4. Основа стабільних бюджетних відносин — взаєморозуміння між народними представниками (парламентом) і органами виконавчого рівня — правителем, урядом.

5. Стійке внутрішнє і зовнішнє становище держави є запорукою стабільності бюджету. Будь-які зовнішні війни чи внутрішні заворушення ведуть до розбалансування бюджету.

6. Довготривалі внутрішні позики не сприяють стабілізації бюджету, призводять до значного дефіциту.

7. Для стабільності бюджетних відносин необхідний чітко налагоджений бюджетний контроль за доходами і видатками держави, а його відсутність створює умови для значних фінансових зловживань як з боку платників податків, так і державних чиновників.

Контрольні запитання і завдання

1. Назвіть приклади порушення законів правителями Англії і Франції.

2. Скільки нових податків було введено в Англії за часів О. Кромвеля?

3. У яких роках було остаточно встановлено бюджетне право в Англії і Франції?

4. Розкажіть про склад та функції Бюро казначейства в Англії.

5. У чому полягали особливості бюджетних питань військового і морського відомств Англії у XIX ст.?

6. Які три періоди виділяє Р. Штурм у бюджетній історії Франції?

7. У якому році вперше у Франції Генеральні штати постановилищо для встановлення податків необхідна їхня згода?