Розділ «7.2. Організаційно-правові особливості побудови системи національної безпеки Китаю і функціонування її механізмів»

Структура КПК і Ті діяльність. КПК організаційно побудована точно так само, як ВРНП і Держрада, які мають підпорядковані за рівнем однотипні структури по всій управлінській вертикалі. Вищими партійними органами є Загальнонаціональний з'їзд партії і Центральний Комітет, який обирається з'їздом. Штаб-квартира ЦК КПК знаходиться у столиці держави - Пекіні.

Делегати на Всекитайського з'їзду обираються непрямим голосуванням на партійних з'їздах провінційного рівня. Точно так само обираються і всі інші делегати далі вниз по вертикалі - на окружних, муніципальних, міських партійних конференціях, аж до Зборів партійних осередків фабрик, сільських комун, шахт, шкіл і армійських підрозділів. На кожному рівні партійний з'їзд (конференція, збори партійної організації) обирає свій виконавчий комітет і висуває делегатів на більш високий за рівнем партійний з'їзд. Головними обов'язками партійних органів нижчої ланки є ведення агітаційно-пропагандистської роботи, залучення у партію нових членів, зміцнення внутріпартійної і трудової дисципліни та забезпечення успішного виконання планів уряду і настанов ЦК КПК.

Відповідно до формулювань основних партійних документів Усе-китайський з'їзд КПК є "вищим керівним органом партії". З'їзди скликаються кожні п'ять років, хоча в "надзвичайних умовах" можуть відбутися достроково або бути відкладені на більш пізніший час. На Всекитайський з'їзд КПК покладене здійснення таких функцій: а) обговорення і прийняття рішень з найважливіших партійних проблем; б) обрання Центрального Комітету партії, Центральної комісії радників, Військової ради ЦК партії, а також Центральної Комісії з перевірки партійної дисципліни; в) заслуховування та обговорення звітів зазначених вище чотирьох партійних органів.

Центральний Комітет партії, обирається терміном на п'ять років. Останній склад ЦК КПК обраний у листопаді 2002 р. на XVI Всекитайському з'їзді КПК і складається із 198 членів ЦК і 158 кандидатів у члени ЦК.

ЦК проводить у життя рішення Всекитайського з'їзду КПК і керує всією діяльністю партії в періоди між з'їздами. ЦК обирає Політбюро, Постійний комітет Політбюро, Секретаріат і Генерального секретаря (з 2002 року - Ху Дзіньтао). Посада Голови ЦК КПК, яку, починаючи з 1943 і по 1976 рік обіймав Мао Цзедун, з 1976 по 1981 рік - Хуа Гофен, а з 1981 по 1982 рік - Ху Яобан, був скасований у 1982 році. У зв'язку з ліквідацією посади Голови ЦК КПК вищою посадовою особою в КПК став Генеральний секретар. Секретаріат ЦК КПК, який припинив своє функціонування в період "культурної революції" і відновлений у правах у 1979 році, організовує повсякденну роботу ЦК під керівництвом Політбюро і Постійного комітету Політбюро. Генеральний секретар відповідає за скликання засідань Політбюро і Постійного комітету Політбюро, керує роботою Секретаріату ЦК. Владо Політбюро ЦК КПК необмежена: всі його члени займають найвищі керівні посади у державних органах КНР.

Центральна Комісія радників була утворена в 1982 році для надання консультативної допомоги Центральному комітету. її склад (172 чоловік) формувався із числа вищих партійних кадрів, вік яких перевищував 70 років, а партійний стаж - 40 років. Створення комісії прискорило звільнення з високих посад старіючих партійних лідерів без шкоди для їхніх амбіцій, почуття власної гідності. До цього багато вищих партійних кадрів зберігали свої посади довічно або доти, доки не піддавалися "чищенню" з політичних мотивів. Як показала практика, свого часу інститут радників перетворився в опорний пункт консервативно налаштованих опонентів "ліберально" налаштованому Ден Сяопіну. З цієї причини у 1992 році комісія була скасована.

Навіть після утворення в 1982 році Центральної військової ради КНР загальне керівництво національною обороною продовжувалося здійснюватися Партійною радою з військових справ. На початку 90-х років XX ст. будь-які протиріччя у відносинах між цими двома органами були неможливі через повну ідентичність їхнього складу. У грудні 1978 р. на зміну Центральній комісії партійного контролю, діяльність якої була припинена у період "культурної революції", прийшла Центральна комісія ЦК КПК з перевірки партійної дисципліни.

КПК у масштабах усієї держави у своєму розпорядженні має допоміжну організацію, яка має назву Комуністичного союзу молоді Китаю (КСМК). КСМК складається з політично активної молоді віком від 14 до 28 років, офіційно вважається "школою, де широкі маси юнаків і дівчат вивчають комунізм на практиці; це помічники партії і її резерв*. У період "культурної революції" КСМК був відсунутий на другий план новою масовою організацією молоді - хунвейбінами ("червоними охоронцями"), а лідер союзу Ху Яобан був репресований. У 70-ті роки XX ст., після розпуску організації хунвейбінів, діяльність КСМК і його провідна роль були відновлені.

7.2.2. Керівні органи розвідувальної спільноти КНР

Для практичної реалізації сучасних стратегічних завдань у сфері безпеки КНР відпрацьовано ефективно діючий механізм управління та реалізації як публічних, політико-дипломатичних, так і таємних заходів.

У межах своєї компетенції керують діяльністю розвідувальної спільноти і покладають на національні спецслужби такі спеціальні завдання: а) захист державного ладу; б) зовнішня розвідка; в) протидія діяльності іноземних розвідок; г) придушення заворушень населення проти внутрішньої політики правлячої еліти і ЦК КПК; ґ) охорона державного кордону та боротьба з контрабандою і незаконною торгівлею; д) охорона державної таємниці; е) контроль за в'їздом до країни іноземців і виїздом громадян КНР за кордон; є) охорона та забезпечення власної безпеки представників правлячих кіл країни; ж) контррозвідувальне забезпечення урядових закладів, важливих промислових і військових об'єктів; з) підтримання в країні громадського порядку та боротьба проти організованої злочинності; и) контроль за надходженням валюти; і) податковий контроль за приватними підприємствами.

Є головним органом, який здійснює загальне керівництво і контроль за діяльністю китайських спецслужб, створена у 1983 році. До складу цієї комісії входять, зокрема, впливові посадові особи: міністр держбезпеки, міністр громадської безпеки, Генеральний прокурор, Голова Верховного Суду КНР.

Центральна військова рада КНР (як державний орган); Військова рада ЦК КПК, Центральна комісія ЦК КПК з комплексного забезпечення громадського порядку, Центральна комісія ЦК КПК з перевірки партійної дисципліни (як політичні органи) е також органами, причетними до керівництва і контролю за діяльністю розвідувальних і контррозвідувальних служб, органів громадської безпеки Китаю.

Є свого роду державним виконавчим органом політичного органу - Військової ради ЦК КПК: проводить у життя і доводить до безпосередніх виконавців - МДБ, МГБ, військової розвідки ДГРІУ ГШ НВАК - всі постанови, директиви, вказівки та інші директивно-розпорядчі документи, прийняті Військовою радою ЦК КПК.

Таким чином, Політико-юридична комісія ЦК КПК, Центральна комісія ЦК КПК із комплексного забезпечення громадського порядку, Центральна комісія ЦК КПК з перевірки партійної дисципліни, Військова рада ЦК КПК і Центральна військова рада КНР є органами загального управління і контролю за діяльністю спецслужб.

7.2.3. Виконавчі структури розвідувальної спільноти КНР

7.2.4. Організаційно-правові аспекти системи безпеки Китаю у сфері сучасного інформаційно-психологічного протиборства

У зазначеній оперативній обстановці керівництво КНР здійснює комплекс заходів, спрямованих на підвищення інформаційної безпеки країни та підготовку до можливої інформаційно-психологічної війни. Для вирішення цих завдань здійснюється реорганізація урядових структур, проводиться переоснащення збройних сил і розробляються принципи інтеграції інформаційної інфраструктури Китаю у світові системи.

КНР має намір розширювати міжнародне співробітництво з метою максимального прискорення процесу інформатизації держави, розвитку телекомунікаційної інфраструктури, усіх видів зв'язку, продовження реалізації космічних проектів. При цьому китайське керівництво планує використовувати ефективний механізм залучення передових закордонних технологій, створений під час проведення політики реформ і "відкритості9. В електронній промисловості Китаю вже нараховується 660 спільних підприємств, обсяг іноземних інвестицій в які становить 7 млрд дол.

З 1996 року при Держраді КНР діє Комісія з питань інформатизації у складі провідних експертів із 20 державних органів Китаю, її головною функцією є визначення і підтримка найбільш важливих напрямків розвитку інформаційної техніки.