Розділ «Модуль 6. Правове регулювання ринкових відносин в АПК»

- забезпечує поширення інформації про кон'юнктуру аграрного ринку;

- подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо запровадження та скасування тимчасового режиму адміністративного регулювання цін для окремих об'єктів державного цінового регулювання на організованому аграрному ринку;

- подає пропозиції щодо переліку об'єктів та періодів державного цінового регулювання;

- виконує інші функції відповідно до покладених на нього завдань.

Фонд не може придбавати або продавати об'єкти державного цінового регулювання поза організованим аграрним ринком.

Перераховані широкі повноваження Аграрного фонду свідчать про можливості цієї державної структури впливати на ціноутворення на ринку продукції аграрного сектора, але потребують деякого термінологічного пояснення. Закон України "Про державну підтримку сільського господарства України" містить законодавче визначення цих понять.

Так, державна аграрна інтервенція - продаж або придбання сільськогосподарської продукції на організованому аграрному ринку з метою забезпечення цінової стабільності. Вона поділяється на товарну та фінансову.

Товарна інтервенція - це продаж сільськогосподарської продукції при зростанні цін на організованому аграрному ринку понад максимальний рівень, що здійснюється метою досягнення рівня рівноваги, у тому числі шляхом продажу товарних деривативів.

Фінансова інтервенція - придбання сільськогосподарської продукції при падінні спотових цін на організованому аграрному ринку нижче мінімального рівня, яка здійснюється з метою досягнення рівня рівноваги, у тому числі шляхом придбання товарних деривативів.

Державний інтервенційний фонд - фонд, який формується Аграрним фондом за рахунок фінансових інтервенцій, заставних, форвардних і ф'ючерсних закупівель та використовується для здійснення товарних інтервенцій з метою забезпечення цінової стабільності.

Заставна закупівля - зарахування до державного інтервенційного фонду об'єкта державного цінового регулювання - предмета застави у разі коли бюджетна позика та/або плата за її використання не були погашені у строк, передбачений договором. Докладніше порядок здійснення заставних закупівель буде розглянуто у розділі "Правове регулювання ринку зерна".

Аграрний фонд поступово стає впливовою державною установою, яка, здійснюючи державне цінове регулювання, також сприяє забезпеченню продовольчої безпеки населення. Так, об'єктами державного цінового регулювання є стратегічно важливі, з точки зору продовольчої безпеки, види сільськогосподарської продукції: пшениця тверда та м'яка; зерно суміші пшениці та жита (меслин); кукурудза; ячмінь; жито озиме; жито ярове; горох; гречка; просо; овес; соя; насіння соняшнику; насіння ріпаку; насіння льону; шишки хмелю; цукор-пісок (буряковий); борошно пшеничне та житнє; м'ясо та субпродукти забійних тварин та птиці; молоко сухе; масло вершкове; олія соняшникова.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2005 р. № 1029 затверджено Порядок формування державного продовольчого резерву. Згідно з цим Порядком Аграрний фонд відповідно до переліку об'єктів державного цінового регулювання, виходячи з прогнозу врожаю на поточний маркетинговий рік та балансу попиту і пропозицій, наданих Мінекономіки та Мінагрополітики, формує державний продовольчий резерв у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік.

Державний продовольчий резерв формується з об'єктів державного цінового регулювання відповідно до мінімальних закупівельних цін - товарів або товарних деривативів, базовим активом яких є такі товари, шляхом: здійснення фінансових інтервенцій; зарахування до складу резерву предметів застави, що перейшли у власність держави, та об'єктів державного цінового регулювання, конфіскованих або тих, що підлягають продажу. Аграрний фонд за результатами котирування цін однієї торгової сесії Аграрної біржі приймає рішення про здійснення фінансової інтервенції та визначає обсяги закупівлі об'єктів державного цінового регулювання, про що повідомляє Аграрну біржу.

Крім роботи Аграрного фонду на зерновому ринку, про який буде йтися в наступному розділі, слід також відмітити його активну участь на ринку цукру, діяльність із закупівлі пально-мастильних матеріалів та мінеральних добрив.

Наприклад, постановою Кабінету Міністрів "Про закупівлю Аграрним фондом цукру до державного продовольчого резерву" від 10 листопада 2008 р. № 983, Постановою Кабінету Міністрів від 18 лютого 2009 р. № 152 затверджено Порядок закупівлі та реалізації Аграрним фондом дизельного палива і мінеральних добрив для проведення весняно-польових робіт у 2009 році, постановою Кабінету Міністрів від 29 липня 2009 р. № 778 затверджено Порядок закупівлі та реалізації Аграрним фондом дизельного палива для проведення осінньо-польових робіт у 2009 році.